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标题: 公路养护定员标准（二） [打印本页]

作者: safety 时间: 2007-7-31 20:59
标题: 公路养护定员标准（二）
．5～1 个人的工作量，但大多是由养路道班工完成，时间隙式观测点的定员，一般由交通量观测的养路道班再增设1人。
   　　（十二）收费工人
   　　“七五”期间为适应改革开放和国民经济的发展，各省、自治区、直辖市采取了贷款、集资等方式，修建了一些高等级公路、桥梁、隧道等。为了搞好这些贷款集资修建的公路的养护，及早收回投资，各省、市按照交通部，财政部，国家物价局（88）交公路字28号《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》的通知要求，相继在这些路、桥、隧道的出入口处，设置了收费站，并配备相应的收费工人。收费站主要负责售票、检票、指挥交通、维持秩序等项工作，一般为三班作业。现按照每个收费车道每班岗2～3人配备，经测算是合适的。
   　　（十三）专职工作技术人员
   　　专职工程技术人员在各县养路段负责土木工程，机械工程和绿化等项技术工作。现定标准比一九七九年部颁标准每100公里低限提高：人，高限提高2人，原因是：
   　　1．根据调查的9个省163个公路段，共养护里程29， 948公里，有工程技术人员：1，
   185人，平均每百公里4人（见表1）。与一九七九年部颁标准上限持平，其中四个省低干原部颁标准下限，2个省高于上限，发展很不平衡，主要原因是边远地区工程技术人员没有来源。
   　　2．近十年来，公路建设发生了根本性变化，公路技术等级相应提高，交通量倍增，社会上对公路技术状况要求越来越高。因此养护工作中的技术问题特别突出，技术改造和修建任务越来越重，现有的工程技术人员明显感到不足，还需进一步加强工程技术人员的力量。
   　　3．现定员标准工程技术人员的范围，比原标准增加了绿化技术人员。为达到交通部提出的国、省干线公路实现标准化、美化、绿化要求，各公路段相应配备一名专职绿化技术人员。
   　　（十四）生产安全技术人员
   　　各县段的生产安全技术人员是负责施工现场安全，机电设备安全，和设立安全标志等工作。根据8个省调查的资料（见表J），
   180个公路段现有生产安全技术人员252人，平均每段1．4人。公路养护、修建的特点是：点多、线长、面广，每个公路段养护里程都在100公里以上，有的公路段养护里程长达500多公里，因此生产安全工作难度很大，定员标准按照每个县段1～2人配备。
   　　（十五）养路费征稽人员
   　　公路的养护修建和技术改造资金来源于征收的公路养路费，为加强养路费的收缴工作，现定员标准增加了养路费的征稽人员。目前全国应收缴养路费的车辆有450人万辆，养路费
   征稽人员两万多人，平均每百辆车0．45人。现定员标准是根据实际需要制定的。理由是：
   　　1．近几年社会车辆急剧增多，仅私人拥有各种汽车达70万辆，摩托车270万辆，因各种车辆颁地域广，给养路费征收稽查工作带来一定的困难，稽查工作设卡检查比过去多了，工
   作量、人员也相应增加，但仍离实际工作量的人员需要差距较大。
   　　2．目前全国80％的养路费征稽机构是按行政区划设置的，有些边远地区一个县社会拥有车辆不到二百辆，但每县养路费证稽所最低需配置3～4人，按现标准上限还感到不够。
   　　（十六）管理服务人员
   　　经调查的9省33个市（地）公路总段（处）及所辖的公路段（见表K），职工总数为67，087人，管理服务人员为12，853人，占职工总数的19．2％，已超过原部颁标准的上限，原因是：
   　　1．近几年来公路部门合理增设了一些机构，如路政、审计、监察、党办、微机等部门，因此管理人员相应增加。
   　　2．幼儿园，食堂等服务人员增加。
   　　现定标准适当考虑了合理增长因素，但是根据精简高效的原则确定为职工总数（按本标准定员）的12％～18％。
   　　（十七）路政人员
   　　根据中华人民共和国《公路管理条件》规定，路政人员负责维护公路的路产、路权。对损坏、破坏公路设施的人有权立案审理。现我国有上等级公路一百多万公里，专职路政人员：万多人，平均每100公里1人，另外还有一部分兼职人员。由于公路里程的增加，损坏公路设施，违章道现象经常出现，比较严重的影响了正常交通。目前全车每个公路段养护里程都在100公里以上，最低需设3名路政人员才能正常开展工作，为适应全国范围的需要，定员标准确定为每100公里1～3人。
   　　四、经济效果和社会效益的预测
   　　制定本标准的目的在于更好地贯彻执行“全面养护，积极改善，防治结合、预防为主，按章征费、依法治路，强化管理、保障畅通”的方针，加强公路养护的基础建设、强化劳动组织、合理配置人员，提高生产效率，降低养护成本。
   　　一九七九年部颁《公路养护定员标准》，限于历史条件，定员只考虑了沥青、砂石两种路面结构范围较小，部分工种、岗位未予定员，致使在配置人员时无章可循。本标准完善了这部分内容，补充了隧道养护，沥青储运场（站），乳化沥青站，收费、交通量观测工人，路政、征稽人员等方面内容。这对于促进专业化公路养护队伍建设，完善公路养护编制定员管理、提高养护质量、将会起到积极的作用。《公路养护定员标准》也是公路养护劳动管理的一项基础工作，由于新标准比原标准更赵于先进、合理、科学、规范，它的实施将对促进公路事业的发展；对保障公路畅通；对社会运输提供良好的服务条件；对推行公路养护经济承包责任制；对公路养护现代化管理，起到积极的推动作用。同时，也为公路修建的规划、计划和投资提供可靠的依据。
   　　五、其它说明
   　　1．本标准是在云南、辽宁、北京等十二个省、市调查研究基础上，制定的《公路养护定员标准》，由于各省、市实际情况较复杂，应在本标准定员水平范围内制定相应的实施细则。
   　　2．参加本标准编写工作的主要成员还有：罗荣如、诸民华、肖涟、折益宁、游子兰、郭学武、兴边瑞、陈俊佳、刘振声、史应怀、李根培。
   　　3．帮助本标准编写工作的有交通部人事劳动司许义、袁青同志，交通部工程管理司张春岩同志，交通部标准计量研究所姜开友同志。
   　　六、主要参考资料
   　　交通部（79）交人字1801号《关于颁布汽车运输企业定员标准和公路养护定员标准的通知》。
   交通部公路养护定员标准修订组
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年十一月二十二日








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