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标题: 【讨论】新《消防法》与旧法有什么不同？ [打印本页]

作者: gsdsissy 时间: 2009-4-2 15:47
标题: 【讨论】新《消防法》与旧法有什么不同？
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《消防法》于1998年实施，于2008年修订，将于2009-5-1起实施新的《消防法》。新消防法与旧法之间有什么差别？新法颁布之时，我们在2008年的第9期快讯中对消防法的重点进行了标注。但近来，还有企业的朋友还是会问：“要将生产车间改为仓库，要不要报消防？报了消防，他们也不说行也不说不行，怎么办？”之类的问题。如果仔细看看新的《消防法》，这些问题将不再是问题。为方便大家确定新法变化的重点，将新法的核心变化分享如下：

关键性定义（编者注：以下定义在第十一条中有特别规定，且审批与监督管理都不同一般。）：
公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

最重要变化：（编者：请仔细阅读以下条款中对责任问题的约定，这是本次法规的核心变化。）
第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（编者：各负其责是本法修订的最明显变化，而不是将最终责任定义给消防机构。）
第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。（编者：这里仅规定了进行备案的要求，而不再是审批和验收！这是非常大的不同。抽查不合格了，企业得改。如果没有查到，有什么问题的话，就要由设计，施工和业主们自己承担责任！）
第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。（编者：这就是消防机构该负责的部分了。注意，这里的人员密集场所和的重点消防单位不完全是一个概念。重点消防单位的要求有其他条款规定，与原法基本相同。即使是重点消防单位，也不一定必须进行审核。那么，我们自己就必须更加上心才行，否则责任还在我们自己这里。）
第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。（编者：这一回消防机构有权了，可以采取措施了。）
第十四条
建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。（编者：让我们等待具体的实施办法或规范出来吧。我们会在相关法规颁布的第一时间与大家分享。）

关于机构团体企事业单位的消防职责进行了更详细的规定：

　　
第十六条
机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（编者：这是检测而非一般性检查。）（六）组织进行有针对性的消防演练；（编者：这与《安全生产法》的规定更具一致性，包括而近年来的“实证性”和“应急预案”的实施得到了更好的应用。）

其他：法律责任更加清晰。详细罚责，请大家看《消防法》原文。

作者: gsdsissy 时间: 2009-4-13 15:30
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