部门解读丨《山东省安全生产举报核查办法》

safe1860 · 发表于昨天 08:08

**来源：** 山东省应急厅
**发布日期：** 2026-08-07
**分类：** 法律法规　|　**类型：** 法规/制度/规程全文

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2026年8月7日，省应急厅等15个省有关部门，印发《山东省安全生产举报核查办法》（鲁应急发〔2026〕8号）（以下简称《办法》），对安全生产举报核查工作作出规范。现解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实省政府规章《山东省安全生产举报办法》（省政府令第359号）和《山东省安全生产举报奖励办法》（鲁应急字〔2025〕12号），结合举报核查工作中遇到的实际问题，修订完善2022年11月山东省应急厅、山东省人民政府安全生产委员会办公室印发实施的《山东省安全生产举报核查办法》（鲁应急字〔2022〕149号）。山东省应急厅会同14个省有关部门、单位修订出台了新的《办法》，并联合发文实施。

二、修订依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局、财政部关于印发〈安全生产领域举报奖励办法〉的通知》（安监总财〔2018〕19号）、《应急管理部关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》（应急〔2023〕106号）、《国务院安委会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）和《山东省安全生产条例》《山东省安全生产举报办法》（省政府令第359号）等法律、法规、规章和政策文件。

三、主要内容

《办法》共31条，与原规定相比，主要修订内容有：

（一）完善重要举报事项核查机制。一是《办法》创新性提出省应急厅对于事发不足两年的非煤矿山、危险化学品、工贸行业的亡人事故举报，实行联合直接核查，必要时可视情邀请其他有关部门、单位派员参加，省级亡人事故的直接核查程序可以由下级政府有关部门履行。二是强化对非法违法“小化工”和烟花爆竹打非治违的打击力度，《办法》明确对未取得安全生产许可非法生产危险化学品、非法销售烟花爆竹等严重非法违法行为的举报，省级应急管理部门可以视情直接核查，并同时要求市级应急管理局对省级交办要求直接组织核查的，原则上不得再交县区级应急管理部门核查。

（二）明确核查属实举报事项处理规定。为避免核查属实的事故隐患整改不到位、违法行为制止不严格、瞒报事故打击不严厉，《办法》明确对事故隐患，要求立即排除，无法立即排除的重大事故隐患，要制定落实治理方案，采取有效措施，彻底消除事故隐患；对违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；对亡人事故的核查形成反馈闭环管理，要求核查部门应当将核查情况及时通报有关部门、单位，对涉及事故调查处理的，要一同反馈事故调查情况。

（三）规范现场核查证据采集程序。针对举报核查中存在的证据采集不充分、不规范问题，《办法》明确核查应当调取的相关证据材料名录、采集方式和程序，确保证据采集充分、真实。提出对当事人拒绝到场、拒绝签字的证据采集，可以邀请乡镇、街道、企业相关人员到场见证，也可以录音、录像记录情况。同时，对证据材料需要有关单位鉴定的，鉴定单位应当提交鉴定依据、手段、结果等相关材料。

（四）强化举报事项核查工作制度。针对当前存在的部门间核查协调机制不完善、奖励发放部门不明确、举报办理不规范等问题，《办法》规定，一是强化部门间的协调机制。加大核查力度，由省应急厅和省政府安委办联合发文修改为省应急厅、省工信厅等15部门联合印发实施，进一步完善部门间核查协调机制。二是规范了核查延期的有关要求。对上级交办的核查事项，延期需经核查部门、单位主要负责人同意并加盖单位公章后报请上级部门批准，延长期限累计不得超过30日。三是明确撤回举报事项核查行为的实施情形。对于核查开展前，举报人主动撤回举报的，核查部门不再予以核查；对于已进入核查程序，举报人要求撤回的，不影响核查部门对该举报事项继续开展核查，视为举报人放弃举报权利，不再向其作出答复和兑现奖励。

（五）细化了举报奖励发放原则。对《山东省安全生产举报奖励办法》明确的“谁核查、谁奖励”的原则进行细化，对不同举报事项的奖励情形予以进一步明确、避免模糊。《办法》规定对核查属实的举报事项应当按照“谁核查、谁处罚、谁奖励”的原则，对举报一般事故隐患的，由核查部门给予奖励；对举报重大事故隐患和非法违法行为的，由作出行政处罚的核查部门给予奖励；对举报谎报瞒报生产安全事故的，由举报事项核查部门给予奖励，鼓励群众积极举报，有力打击事故瞒报行为。

专家解读—山东大学法学院监察法治研究中心执行主任赵恒：新修订的《山东省安全生产举报核查办法》将安全生产举报核查纳入制度化、规范化管理，完善了举报核查工作制度体系，细化了奖励发放原则，对破解核查证据采集不规范、举报问题整改不到位等突出问题，提升举报核查严肃性与公正性具有重要意义。

**原文链接：** http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/zcjd/202608/t20260807_4981866.html

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