[分享]水泥生产企业安全生产隐患排查、治理和报告监管监察试行办法

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发表于 2006-9-22 15:02:00 |只看该作者 |倒序浏览

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第一章
总则 第一条 为了准确认定、及时消除水泥生产企业安全生产隐患和违法行为，整顿水泥生产企业秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（2004年1月7日）及有关生产经营企业法律、法规及文件规定，特制定本办法。 第二条 水泥生产企业要建立排查、治理、报告本企业较大安全生产隐患制度，各级安全生产监督管理部门和行业主管部门对水泥安全生产实施监管适用本办法。 第三条 水泥生产企业是安全生产隐患排查治理和报告的责任主体。企业法人代表是安全生产第一责任人，主要负责人对本企业安全生产隐患排查、治理和报告全面负责。 第四条 各级安全生产监督管理部门和企业主管部门对本行政区域内水泥生产企业安全生产隐患排查治理报告负有日常监督和以法查处的职责。第二章
安全生产隐患认定第五条 水泥生产企业的安全标志、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急预案。水泥生产企业安全生产隐患是指：（一）在易发生坠落、高温、放射的作业区及机械运转区没有设置警示标志和防护措施的；（二）企业工业窑炉没有防止塌窑、喷窑事故措施和设施的；（三）电气设备、仪器、仪表的设置及安装不符合有关安全规定及工艺要求的；（四）易燃易爆物品没有按规定存放的（五）特种作业人员未进行培训并取得有关部门颁发的资格证的；（六）没有制定安全管理制度，没有按规定建立安全管理组织和机构，配备相应数量专职安全生产管理人员的；（七）无安全会议记录，安全检查记录并进行落实的；（八）未按照国家规定建立消防机构和完善消防设施的；（九）作业场所职业卫生条件、指标不符合要求的；（十）职工个体防护装备没有按规定配置或者不符合要求的；（十一）特种设备未经过有相应资质的部门检测的；（十二）企业未制定事故应急预案并经过演练的；（十三）较大隐患的排查治理未到位，流于形式的。第六条 水泥生产企业生产隐患排查治理和报告时，必须按本办法规定对企业存在的安全生产隐患进行认定和辨识，并记录在案。安全监管人员现场监管执法时认定水泥生产企业存在安全生产隐患的，必须按本办法的规定记录在案。第三章 安全生产隐患排查、治理和报告第七条 水泥生产企业要建立安全生产隐患每月排查和每季隐患整改、报告制度。安全生产隐患排查、治理和报告制度应包括具体排查的时间、方法、人员、措施，隐患的种类，组织领导、整改资金、治理效果；还应包括隐患管理的范围、措施、要求和责任。水泥生产企业主要负责人应当每月组织一次由相关安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，查出的隐患登记。水泥生产企业要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为；发现存在隐患，要立即排除隐患，必要时要停止生产，排除隐患。第八条 水泥生产企业安全生产隐患实行分级管理和监控。一般隐患由水泥生产企业主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收。比较大的隐患由企业主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、整改作业范围，责任人，并组织实施。整改结束后按照行业安全标准，由企业主要负责人组织自检。第九条 水泥生产企业应当每半年进行一次隐患整改总结，并于每半年第一周将半年内存在的隐患及排查、治理整改情况向县级以上安全生产监督管理部门提交书面报告。报告要包括正式文件、有关指标。报告内容包括：产生隐患的原因、现状、危害程度等分析、以及整改方案、安全措施和整改结果等内容。第十条 水泥生产企业必须制定安全生产隐患应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。第四章 安全生产隐患监管第十一条 安全生产监督管理部门应督促企业建立安全生产隐患排查治理制度、安全生产隐患分级管理和监控制度、较大隐患及排查整改情况书面报告制度，发现企业存在较大问题时应立即向企业下达整改书。安全生产监督管理部门接到企业隐患整改报告后，对不符合要求和措施不完善的提出修改意见；对安全生产隐患及整改情况在登记；指定专人负责，督促企业认真整改。第十二条 各级安全生产监督管理部门对企业安全隐患实行属地监管。各县（市、区）级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内水泥生产企业隐患排查、治理和报告的监管。第十三条 安全生产监督管理部门发现水泥生产企业有下列情形之一的，责令立即整改，必要时可责令停产。（一）未建立健全每季一次安全生产隐患排查治理和报告制度；（二）未在每半年将较大安全生产隐患及整改情况报告安全生产监督管理部门，或报告不真实的；（三）存在隐患，仍然进行生产的；（四）新建、改建、扩建项目安全方面未经安全监督管理部门竣工验收和批准擅自投产的；（五）职工未经安全教育和培训上岗的；（六）职工未按规定正确佩戴劳动保护用品的。第十四条 安全生产监督管理部门现场检查发现应当责令停产整顿的企业，按照下列规定处理：（一）下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；（二）依法实施行政罚款；（三）告知相关部门暂扣相关证件和营业执照；（四）通知供电部门限制供电。第十五条 水泥生产企业自接到有关部门下达的责令整改指令或停产整顿指令之日起，必须立即组织制定整顿方案。停产整顿方案应确定整改项目、整改目标、整改时限，落实整改责任人、资金、安全技术措施等内容；停产整顿方案按属地监管的原则，由县级安监部门批准，报市级安监部门备案。第十六条 安全生产监督管理部门应当对被责令整改或停产整顿企业的整改情况实施监管，对不执行整改指令、不按照整改方案进行整改、假整改真生产的非法行为进行日常监管。第五章 责令停产整顿企业恢复生产程序第十七条 被责令停产企业完成整改后，按照国家标准、行业安全规程由企业主要负责人组织自检，符合标准后，方可向隶属监管的安全生产监督管理部门提出恢复生产的申请。第十八条 安全生产监督管理部门接到企业提出恢复生产的申请之日起，在10日内组织有关部门进行现场验收。验收合格的，由组织验收的安全生产监督管理部门主要负责人签字。验收不合格的，责令企业限期进行整改。第十九条 凡被责令停产整顿的企业经安全生产监督管理部门验收批准后，通知有关部门发还证照。第六章 现场处理和行政处罚第二十条 安全生产监督管理部门发现有下列情形之一的，应当责令企业立即停止生产，并给予行政罚款。（一）经整改仍未达到安全标准，不能取得安全生产核准证书的；（二）责令停产整顿后擅自进行生产，无视政府安全监管，拒不进行整顿的；（三）发现较大安全生产隐患，仍然进行生产的；（四）停产整顿验收不合格的；（五）未依照国家规定对从业人员进行安全生产教育和培训或特种作业人员无证上岗的。第二十一条 安全生产监督管理部门发现企业存在较大安全生产隐患或对安全生产隐患排查整改过程中的重要情况未及时书面报告，仍然进行生产的，责令停产整顿，并依法对企业给予罚款。第七章 附则第二十二条 安全生产监督管理部门和企业主管部门应当及时受理并组织调查处理任何单位和个人对于企业较大安全生产隐患和违法行为的举报，调查处理和奖励按市政府有关规定执行。第二十四条 对于安全生产监督管理人员在安全监督工作中，玩忽职守，循私舞弊，一经发现视情节，给予党纪政纪处分。触犯刑律的要负法律责任。第二十五条 本试行办法纳入部门安全专项年终考核内容，每年九月份由责任部门将监察执行情况报市安委会。必要时由安委会进行检查。第二十六条 本办法自印发之日起执行，由临汾市人民政府安全生产委员会负责解释。