浅谈建筑防火存在的问题与对策

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  浅谈建筑防火存在的问题与对策
黄志忠



   近几年来，建筑防火的设计技术，有了很大的提高，但总的说来，在建筑科学的发展中，它仍然是一个薄弱环节，特别是在高层及大型建筑中，许多防火技术问题没有得到解决，由于消防监督人员及建筑设计防火审核人员多数没有经过正规化的专业技术学习和培训，更严重的是在一部分设计人员及建设单位主管人员思想中，对建筑防火问题缺乏足够的重视，对已有的设计规范，规定，规则不学习，不执行，致使建筑设计防火安全成为当前建筑设计质量通病中的一个突出方面，加之城市公共消防设施的建设落后于城市建设的发展步伐，因而使在建，在用的建筑遗留下不少人为的火险隐患，现就我们泰安市近几年建审工作中所发现的问题及解决问题的对策谈点粗浅的认识。
   一、存在的问题
   1．公共消防基础设施薄弱，泰安市所辖县市区均由乡镇演变而来，原有公共消防设施不足，近几年泰安市城市建设和旧城改造工作发展较快，新的工业和民用建筑不断兴建，特别是为旅游事业的发展而服务的高层建筑、大型商场、仿古建筑不断增多，而市政公共消防设施却没有相应的增加和同步发展。如：据有关部门统计和调查，泰安城区的公共消火栓，目前仅有53个，且大部分由于建筑塌压，车辆碰撞和拓宽路面等，已不能使用。而根据《建筑设计防火规范》有关条文规定，泰安城区目前至少要新增设250个消火栓，预算投资需30万元。但由于多种原因，要达到这一规范要求困难很大。再如；泰城近几年拓宽的东岳大街，街旁高层建筑林立，但在长达2公里的路段上竟没有一个公共消火栓。
   2．部分设计单位和建设单位主管人员思想上对建筑防火认识不足，重视不够。据我们了解，有些设计单位竟没有一本《建筑设计防火规范》等有关设计防火方面的技术资料，有的设计单位仍在使用早已废止的79年《建筑设计防火规范》版本，设计单位和设计人员对国家有关技术规范的变化动向和发展信息都不掌握，其在设计工作中执行和贯彻什么样的防火规范就可想而知了。还有的设计人员为迎合建筑单位的心理，在建筑外观造型、室内外装修，使用功能上大下功夫，而在建筑物构件、装修材料的耐火性能、消防供水、疏散通道、自动报警和自动灭火等消防安全方面则较少考虑或全然不顾，这给建审人员增加了工作量暂且不说，并且使工程设计图纸改来改去，在人力物力方面造成了不应有的浪费。也有些建设单位主管人员对建筑防火认识不足，加之建筑经费紧张，对消防安全设施的设置采取暧昧态度，不积极配合建审人员的工作，致使工程留下不少隐患，给今后的建筑本身防火工作带来不应有的困难。
   3．设计单位越级设计或“三边”工程，造成建筑防火措施先天性不足。有的设计单位为追求经济效益，置上级批准设计等级而不顾，在设计人员资质力量不足的情况下，超越设计权限承担设计任务，为此他们大多套用和套改别家设计部门的工程设计图纸，或根据建设单位使用要求，将几套图纸拼凑，竟成了自己的设计成果。也有一些建设单位急于开工，设计部门便搞出几张平面图，基础图。找个理由办完手续便大兴土木，造成设计部门边设计，边修改，边施工，设计图纸不及时送公安消防部门审核，使审核人员不能及时了解工程具体进展和消防设施设计情况，往往造成施工断断续续，以致出现施工现场与设计图纸严重脱节的现象。更有甚者：有的工程已接近竣工，而设计图纸尚未出齐。
   4、《建筑设计防火规范》等有关设计规范要求与实际情况相差甚远，落实规范要求难度较大。笔者认为：只要设计单位严格执行规范，设计出符合规范要求的图纸是完全可能的。但涉及到建筑物与周围建筑的防火间距消防通道、消防电源的消防供水等实际问题，由于市政条件限制，却往往难以达到规范要求。例如《高规》规定室外消防给水管道应布置成环状，其进水管不宜少于两条，并宜从两条市政给水管道引入，其电源按建筑等级设置一级负荷供电等。但据调查，泰安市城区街道供水，供电只有单路，所以设计人员按《规范》设计，建审人员按《规范》提出要求，建设单位和施工单位也做不出无米之炊，再如，目前许多高层建筑均是在旧城改造的基础上新建，多是拆旧房建新房，基地面积未增加，其使用功能和为之服务的用房却不能减少，如为高层建筑配套使用的配电室、发电房、锅炉房等与周围建筑之防火间距大部达不到13米的防火间距。这就大大增加了发生火灾互相影响和火势蔓延的危险性。
   二、对策与建议
   1．在城市基本建设中，要通盘考虑消防安全设施的建设规划。使城市规划和消防设施建设做到统一规划、统一布置、统一实施。公安消防监督部门要参与城市规划的审定工作，并经常对市政消防设施的建设情况进行调查，将存在问题写出专题报告，报请当地政府给各级领导当好参谋，适时提出工作措施和意见，针对消防装备陈旧落后的状况，做出规划，提请政府逐年拨款解决，以适应于建筑防火，灭火的需要，从根本上保障城市建筑消防安全。
   2.加强对《消防条例》及其实施细则和《城市消防规划建筑管理规定》的宣传，利用各种宣传工具广造舆论，敦促全社会都来关心消防安全工作，使严格执行和遵守消防法规成为广大人民群众的自觉行动，形成一个人民城市人民建，人民消防人民管的良好社会风气。
   三、深入贯彻“谁主管，谁负责”的原则，加强与设计部门等有关单位的联系。
   消防监督部门应定期召开联席工作会议，将城市规划建设和工程设计在防火安全上存在的问题，及时通报并提出要求，在贯彻“谁主管，谁负责”的基础上更深一步地提出“谁设计，谁负责”、“谁规划，谁负责”的原则，促请有关单位和人员进一步增强责任心。如果主管部门和设计人员的责任心得到了增强。在工作中认真贯彻消防法规和技术规范，建审工作就会起到事半功倍的效果。
   四．依法监督，照章办事。公安消防监督机构建审人员，要严格执行防火规范、标准，条例和有关规定，努力学习业务理论基础知识，不断提高理论水平和建审工作业务素质，在开展建审工作中除按规范严格审核，严格要求外，同时既要坚持原则，又要因地制宜，既要保证安全，又要利于城市的建设和生产的发展。
   总之，建筑防火是一项非常重要，非常严肃的任务，是关系到保卫我国社会主义经济建设和人民生命财产安全的大事，绝不能等闲视之。如果建审人员能够切实负起责来，加强建审监督工作建筑规范，做好预防工作，就可以避免或减少建筑方面火灾的发生。