朝阳：专心成就专业

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朝阳区作为北京经济发展最快，最活跃的地区，企业经营变化也很快，相当一部分企业作业场所和注册地址处于分离状态。而且朝阳区是北京首次职业病危害普查试点区中唯一包括城区、城乡结合部、农村三种行政特征的区域，客观上给职业病危害普查造成了很多困难。此外，由于2008奥运即将来临，朝阳区的一些企业面临着拆迁的问题，所以今天统计的数据和明天统计的数据都会有区别，为了确保数据准确，只有增加普查工作量。这些现实条件的限制，对普查工作的科学性提出了更高的要求。

　　对此，朝阳区安监局副局长于洪涛坦言，朝阳区之所以能在如此复杂的情况下高效完成普查工作，主要得益于普查队伍的专业性和工作方法的科学性。朝阳区聘请专业机构组成指导组，进行分片包干指导；制定目标管理考核办法，对街(乡)普查工作情况进行考核；加强普查质量控制，对普查数据实行三级审核验收。

　　针对城乡结合的行政区划现状，朝阳区成立了区与街(乡)两级普查机构，组建了职业病危害普查试点工作领导小组。该小组由朝阳区李建海区长任组长，下设办公室、专家指导组和专业普查指导组。

　　据了解，这个领导小组的人事安排也是很有讲究的。其中办公室人员由安监、卫生、统计等部门人员组成，负责全面督促协调专业普查队和各街(乡)工作情况，掌握普查工作进度，研究解决工作中遇到的具体问题；专家指导组由中介机构组成，负责普查中各街(乡)、各企业提出的技术问题的咨询和提供技术支持；专业普查指导组由专家组成6个指导组，具体指导各街(乡)开展普查工作。

　　而朝阳区街乡成立的普查办公室，则由一名副职领导具体负责，责任明确到具体科室，抽调3—5位有经验的人员参与工作。

　　由于朝阳区企业性质多元化，多数企业没有行业主管部门，只能由街(乡)直接组织调查，而且此项工作又具有技术性强、职业病危害因素辨识较困难的特点，街(乡)一般工作人员难以胜任。此次普查工作涉及生产性粉尘、化学毒物、物理性因素等130余种危害因素，普查专业性强。所以，普查不能只跟着感觉走，需要更加科学专业的方法来开展工作。

　　为此朝阳区安监局委托了一家专业管理公司，成立了专业普查队，具体负责指导各街(乡)开展普查工作。同时还聘请专家成立了专家指导组，负责督促普查工作进度，推广好的经验，抽查申报情况，确保普查按时保质完成。

　　朝阳区职业卫生科科长刘晓红向记者介绍说，区里在一个多月的时间里对专业普查队人员进行专项培训，培训内容包括对职业病危害因素的辨识、重点企业申报内容和上机操作、模拟填报。除此之外，还请一些熟悉各行业的人员分析讲解工艺流程，使普查员能够逐渐深入理解工艺流程中哪些是产生职业病危害的因素。只有这样普查员才能对这些表格充分理解，才有可能帮助各街(乡)的企业人员打消“表难填，事难办”的顾虑，从而有效推动普查工作向纵深发展。

　　科学的普查方法，使普查工作事半功倍。记者从于洪涛副局长那了解到，在此次普查中，朝阳区酒仙桥街道实现了普查率100％。在普查过程中，酒仙桥社区采取分片包干的做法，由专职指导员包社区，社区包单位，单位确定专人负责的方式，再通过全程指导，一包到底，环环相扣，每一个环节都不落下，这样就保证了每一个行业和企业都被圈人普查范围，普查率100％必然是水到渠成了。　　当然，任何普查工作，最后都要通过相应的普查数据来说明问题，所以建立合理准确的数据库对最后普查结果起着决定性作用。朝阳区在普查中将数据的处理、归档、分类贯穿在普查全程之中，做到“分类整理、分清地域、分清来源、分清重点”，在汇总整理阶段做到“三有”。于洪涛介绍说所谓“三有”指的是：结果有出处、过程有资料、经验有提炼。保证了这几点，在为普查结论的准确性负责的同时，又能为今后开展监督工作积累有益经验。