常州供电公司--“三标一体”贯标的深化

安全天地

  在开展安全性评价、危险点预控的基础上，常州供电公司在核心产业内全面推行质量、环境与职业健康安全“本标一体”贯标认证工作，并于2004年4月底通过了中安质环认证中心专家组的现场审核。 　　
    贯标工作是先进管理理念的创新过程，如何将贯标与安全性评价、危险点预控等有机结合，是贯标工作顺利开展和发挥实效的重要课题。
　　
1安全性评价与危险点预控开展概况 　　
1.1 安全性评价开展情况 　　安全性评价起步于1999年底，经过自查、自评、整改，于2002年5月通过专家组查评，2004年5月通过专家组复查。在开展安全性评价工作上，我们郑重把握以下要点： 　　（1）强调不论有无问题，结论都必须有出处，各项评价不但扣分有理由，而且得分要有说明； 　　（2）安全性评价与春、秋季安全大检查结合开展，运用安全性评价的方法，使用安全性评价的表格，并且每次大检查都有整改完成情况、历次评分情况、整改率的比较，以体现持续改进的动态管理； 　　
   （3）要求每个生产单位都必须编写评价报告，促使对本部门范围内安全现状进行分析，提高对安全隐患存在情况和危险度的掌握； 　
  　（4）强调安全性评价的过程作用，不能等同于新的安全大检查。查评仅是促进和推动，重在评价标准于实际工作中的运用。 　　
1.2 危险点预控的推广应用 　　
2003年，省公司牵头对14大类、185项作业活动进行分析汇编，形成《电力企业危险点预控措施》，在主要生产单位全面推广应用。具体应用上我们做到以下几点： 　　
   （1）整合安全资源。将以前行之有效的班组安全活动中的下周作业安排（危险点分析）、开工作业标准、开工会录音制度、安全交底制度、安全互保等内容有机结合，改进方法，整合提高； 　　  （2）简明扼要，重在实效。强调现场查勘是揣摩危险点预控卡的前提，危险点和预控措施力求简明扼要，便地理解和操作。执行中要求做到签名确认、执行打勾。并将危险点预控卡与现场查勘单、工作票一并使用、一并管理、一并考核； 　
　（3）开发和运用危险点空程序。发挥网络优势，以危险点数据库作为参考，结合现场实际，轻点鼠标，就能自动生成打印出危险点预控卡，大大方便了生产班组的实际应用。
　
2 “三标一体”贯标的深化 　　
2.1 “三标一体”在安全生产方面的核心内容 　　
   在“三标一体”贯标认证工作过程中，首先必须建立文件化的质量、环境、职业健康安全管理体系，其对于安全生产上的核心内容是危险源辨识、风险评价与管理，这与安全性评价、危险点预控在理念和方法上是基本一致的。 　　
2.2 全面开展危险源辨识 　　
   在开展危险点工作时，我们仅着重于生产作业过程中的危险点分析和控制，而贯标中，全公司8个直属工区和生产单位、17个职能部室全面开展，危险源的辨识不但覆盖面广，而且工作深入、细致，充分体现了以人为本和在安全的安全观念。 　　
2.3 LEC法提高危险点预控的科学性和规范性 　
　在危险点分析预控工作是地，对危险点的分析一般采取现场踏勘法、归纳分析预测法、习惯性违章排摸法、事故致因分析法等，而对于一些不能直接判定为不可容许风险，对其风险程度又把握不准的危险源，采用LEC法（LEC法是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价作业条件危险程度的一种方法，公式是D=SEC,其中D：危险性；L：发生事故的可能性；C：一旦发生事故会造成的损失后果）进行评价，以确定风险级别和控制的优先顺序，这对于危险点预控工作在科学性、规范性上应是很好的促进和完善。 　
2.4 PDCA循环理论促整改 　
　安全性评价的精髓是“贵在真实，重在整改”。充分借鉴贯标工作中风险控制所通常采用的运行控制、目标控制、管理方案、应急预案、测量和监测以及人员培训等理念、方法和手段，将安全性评价查出的问题和隐患分门别类，进一步完善和规范整改措施，严格按PDCA循环理论运作，能够提高整改工作的有效性，增强整改工作的图谋，促进整改措施的落实。 　
　3 开展“三标一体”贯标工作的体会 　　
  （1）提高认识，联系实际。首先，在思想上要把贯标认证作为推进安全生产科学管理、全面提升企业整体管理水平的有效手段来提高认识、抓紧抓实；其次，贯标必须与企业安全生产实际相结合，切忌搞两张皮，为认证而贯标；第三，要充分利用在安全生产实践中长期积累的成果，尤其是开展安全性评价与危险点预控工作的成果，按贯标的要求，进行科学的梳理和归并，以达到事半功倍的成效。 　　
  （2）重视翻译，融会贯通。“三标一体”贯标认证过程的裨是一个将国际通用的管理理念和方法在企业管理上移植的过程，所以要重视标准的翻译工作，精选人员，认真做好贯标程序文件的肄业工作，将标准要求与安全性评价、危险点预控以及安全生产一系列的规章制度有机结合，融会贯通，明确要求，规范做法，发挥指导作用。 　
　（3）充分发挥计算机网络的作用，从贯标文件的发布，到贯标认证的整个实施过程，应最大限度地实行网上发布，实行无纸化办公，一方面提高贯标工作的效率，另一方面也积极地体现环保意识。 　　（4）做好广泛的宣传、发动、培训，使贯标的理念深入人心，相差人员要理解标准要求，掌握开展方法，避免事倍功半。 　
  　（5）建设一支高素质的内审员队伍，加强过程控制，对体系实施过程进行动态管理，以实现贯标工作的持续改进