安全经济学系列讲座（3）

ceshi

第三讲　安全经济学的指标体系  
    中国地质大学　罗云教授  
    安全经济系统是一庞大、复杂的系统，用统计的手段是认识安全经济系统的重要途径之一。通过对事故伤亡、事故损失、安全投入及消耗等数量状况的统计，可以为研究和分析安全问题，为认识事故发生规律提供客观基础的数据，从而为安全活动（安全经济规划、组织、管理和控制等)的合理、科学决策提供可行的保证。
    一、安全经济统计及其理论基础
    安全经济统计是认识安全状态（安全性、事故损失水平、安全效益等）及安全系统条件（安全成本、安全投资、安全劳动等），对设计和调整安全系统、指导和控制安全活动提供依据的重要技术环节。它可以为研究安全规律，为促进事故及灾害预防技术及安全工程与管理技术的发展，提供基本数据信息，是开展安全经济研究的重要基础工作。建立安全经济统计工作体制不仅是安全经济学发展的需要；也是安全科学技术发展的需要，对提高安全科学定量技术水平具有基础性的作用；对促进安全生产、提高安全工作效益也有重要的实际应用意义。
    为了作好安全统计工作，首先需要建立一套完整、全面、科学的安全经济指标体系。通过一套科学、完整的安全经济质量与数量指标，能把安全系统的状态、安全经济活动的效果、安全工作的优劣、安全与经济的协调状况等客观、准确地反映出来；同时，有了这样一套合理的指标体系，安全活动、安全工程、安全工作等各方面的定量分析、评价才有了依据基础，安全的设计、规划、组织、控制、调整等决策活动才可能更为科学和合理。
    安全经济统计应在质和量的辩证统一中研究安全经济现象的数量关系，而不能象研究抽象数量关系的数学那样，进行“纯数量”的研究。
    二、安全经济统计指标体系的建立原则
    建立安全经济指标体系应遵循如下原则：
    （1）必须符合客观性和科学性原则。
    （2）必须符合实用性和可操作性原则。
    （3）不仅应包容安全经济系统的宏观特征（反映地区、行业、部门以至全国的综合安全经济特性），又能反映安全经济的微观特性（企业、项目的安全经济特性）。
    （4）必须反映安全经济效益的特征。
    （5）应是社会、国家和企业经济指标体系中的一个组成部分。
    （6）安全经济指标体系的结构应从安全经济活动规律的要求出发，指标的性质应反映安全活动的目标、任务和要求。
    （7）安全经济指标应既适应于计划，也适用于统计，即安全指标体系既包括计划指标体系，也包括统计指标体系。
    三、安全经济指标体系的结构
    应用系统工程的方法，可能认识到安全经济的特性可由三个环节来反映：安全投入、安全后果和安全效益，我们把它称作安全经济的三类特性。这样，安全经济指标体系可由三个部分来构成：安全投入指标、安全后果指标和安全效益指标。其中每一个部分根据指标的范围特征又可分为宏观综合性指标和微观指标，我们称为安全经济指标的两个层次。基于这种设计，可整理出的安全经济指标结构体系。
    四、重要的安全经济指标
    安全经济指标可有如下三个系列：
    1．安全经济的绝对指标包括：（1）投入方面：主动投入－安措费、劳保用品费、保健费、安全奖等；被动投入－职业病诊治费、赔偿费、事故处理费、维修费等；（2）后果及效果方面：负效果－经济损失量、工日损失量、环境污染量、伤亡数等；正效果－生产增值、利税增值、损失（含经济损失和工日损失等）减少量、污染减少量、伤亡减少量等。
    2．安全经济的相对指标。安全经济的相对指标是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量，往往更具实用可比性和客观性。在实际工作中常常用相对指标来分析和说明问题。安全经济的相对指标主要以如下背景来相对地考察问题：职工规模、产量、产值、利税等。安全效益常常用相对指标来反映。从时间相关特性来考察，安全经济指标还可分为静态指标和动态指标。特别是由于安全活动效果的滞后性、延时性等特征，往往需要用动态指标才能准确反映安全经济规律。
    3．在安全管理工作中经常用到的重要安全经济指标有：国民（生产）产值安全投资指数，发达国家高达3．5％；安措投资增长率，一般应高于经济增长率；人均安措费，我国工业企业90年代初仅为100余元；人均安全成本；专职人员人均安全投资；经济损失达标率；危险源（隐患）现存率；事故损失直间比，客观有1∶2至1∶＞100之间；经济损失严重度；工日损失严重度；经济损失重要度；工日（时）损失率；人均经济损失；万元安措费保护职工人数；安全专职人员人均保护职工数；安全专职人员人均安全生产率；百万产值损失率；百万产值伤亡率；单位产量损失率；单位产量伤亡率。
    目前安全经济学研究获得的一般宏观经济参数有：事物损失规模占GNP 2．5％；安全投资规模占GNP 3．5％；一般安全投入产出比为1∶6；安全生产贡献率达到GNP的1．5％～5％；对于安全保障措施的预防性效果与事后整改效果关系为1＝5；安全效益金字塔规律为系统设计1分安全性＝10倍制造安全性＝1000倍应用安全性。