安全经济学系列讲座（13）

ceshi

第十三讲　安全技术经济分析与管理   
    中国地质大学　罗云教授   
    一、安全技术经济分析  
    1．利益———成本分析  
    在安全技术经济决策中，利用“利益－成本”分析方法，最基本的工作是把安全措施方案的利益值计算出来，基本思路是：  
    （1）计算安全方案的效果：安全方案的效果R＝事故损失期望U×事故概率P；  
    （2）计算安全方案的利益：  
    安全方案的利益B＝R 0－R 1；（3）计算安全的效益：安全效益E＝B／C，C是安全方案的投资。这样，安全方案的优选决策步骤是：①用有关危险分析技术，如FTA技术，计算系统原始状态下的事故发生概率P 0；②用有关危险分析技术，分别计算出各种安全措施方案实施后的系统事故发生概率P 1（i），i＝1，2，3……；③在事故损失期望U已知（通过调查统计、分析获得）的情况下，计算安全措施前的系统事故后果（状况）：R 0＝U×P 0；5计算出各种安全措施方案实施后的系统事故效果：R 1（i）＝U×P 1（i）；⑤计算系统各种安全措施实施后的安全利益：B（i）＝R 0－R 1（i）；⑥计算系统各种安全措施实施后的安全效益：E（i）＝B（i）／C（I）；⑦根据E（i）值进行方案优选：最优方案→Max（Ei）。  
    2．安全投资的风险决策  
    风险决策也称概率决策。这是一种在估计出措施利益的基础上，考虑到利益实现的可能性大小，进行利益期望值的预测，以此预测值作为决策的依据。具体技术步骤是：①计算出各方案的各种利益Bij（第j种方案的第i种利益）；②计算出各利益实现的概率（可能性大小）P i；③计算各方案的利益（共有m种利益）期望E（B）i：E（B）i＝1  
    　　m∑m  
    　　i＝1  
    　　P i B ij；5进行方案优选，即获得最优方案Max（E（B）i）。  
    二、安全经济管理  
    为了安全生产和安全生活，社会需要投资大量的资金，为了高效地利用安全资金，需要研究安全经济管理问题。  
    1.安全资金的管理  
    安全费用是安全技术措施得以正常开展和实施的前提保证。它的根本意义，不是简单的货币形式，而是保护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广大职工的切身利益，与职工的身体健康、生命安全密切相关。安全经费应是单列专用款项，企业在编制产生的任务计划时，应将安全技术措施列入生产财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，受到《经济法》和有关安全法规的保护，任何组织或个人不得挪作他用。安全经费由安全部门掌握，其使用控制范围“包括改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术、管理、教育等方面。安全经费可分为：硬技术方面，包括（1）安全技术的各类设备的防护装置，保险设施的更新改造费用；（2）工业卫生费用，即防止环境污染（粉尘、辐射、放射性等）所采取的一切措施；（3）辅助房屋及设施费用，如寒冷季节露天作业的取暖室，防火、防洪等设施。软技术方面，包括：（1）安全管理方面，如为防止人为失误，提高操作者在操作上的准确度，在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全管理等措施的花费；（2）安全奖励；（3）宣传与教育等。  
    2．安全设备、设施折旧  
    为保证安全经费的正常运转，需要对安全措施投资进行折旧回收。从经济管理的观点出发，采用折旧方法应符合下列要求：（1）尽快回收投资；（2）方法不能太复杂；（3）保证帐面价值在任何时候都不能大于实际价值；（4）为国家税法所允许。  
    常用的折旧方法很多，这里简单介绍三种。直线折旧法（SL法），其计算公式是：dA＝（P－SV）／n；年数合计法（SYD法），其年折旧费的计算公式是：dAi＝（P－SV）〔2（n－i＋1）／n（n＋1）〕，i＝1，2，．．．．n。双倍余数法（DRDB法），计算公式为：dAi＝2（Pi－dAi－1）／n，i＝1，2，．．．n。上述三式中：P为设备或设施的原值；n是设备或设施的服务年限；SV为设备或设施的残值；Pi是设备或设施第i年的帐面价值。  
    3．企业安全经济管理  
    运用经济手段管理安全，主要是利用价值规律、商品经济的手段，采用经济杠杆来管理安全。安全经济学以及管理科学的性质和任务，决定了安全经济管理具有综合性、整体性、群众性的特点。由安全经济管理的任务和特点不难分析出，安全经济管理大致分为以下四类：法律管理、财务管理、行政管理、全员管理。安全经济的财务管理是指对安措费、劳动保险费、防尘防毒、防暑、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。对安全活动所涉及到的经费，按有关财务政策和制度进行管理，是安全经济管理必不可少的方面。特别是把安全的经济消耗如何纳入生产的成本之中，是安全经济财务管理应以探讨的问题。安全经济的专业管理是指根据安全的专业特征，采用必要的行政手段进行安全的经济管理。安全经济管理除了立法保证、财务管理的方面外，还必须通过从国家到地方、从行业到企业各阶层的安全经济的行政业务进行协调、合作，从而得以补充和完善。在满足安全专业的业务要求的前提下，通过行政手段的补充，使安全经济的法律管理、财务管理的作用得以充分发挥，促成最终安全经济管理目的圆满实现。行政管理机构是各级安全管理的职能部门。完成安全经济的专业投向和强度的规划是安全经济专业管理的目的。安全经济的全员管理是由于安全经济管理有群众性这一特点，而且安全活动是一全员参与的活动，只有企业全体职工共同努力和参与，安全生产的保障才能得以实现。因此，安全经济作为一种物质条件，需要充分地提供给安全活动参与的每一个人，使安全经济的物质条件作用得以充分发挥，因而安全经济的管理需要全员的参与。安全经济全员管理的目的是：使职工群众能利用经济的手段，充分发挥主观能动性、积极性和创造性；使职工建立安全经济的观念，有效地进行安全生产活动；使全员都能参与安全经济的管理和监督，保障安全经济资源的合理利用。  
    除上述内容外，企业安全经济管理还有安全经济奖罚；安全经济承包合同制度；安全抵押金制度；安全措施的“三同时”管理；安全经济监察管理等问题。