北京密云太师屯镇养老照料中心"7·28"暴雨洪水特别重大灾害调查评估报告

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**来源：** 应急管理部官网
**发布日期：** 2026-06-18

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## 北京密云太师屯镇养老照料中心"7·28"暴雨洪水特别重大灾害调查评估报告

2024年7月28日，北京市密云区太师屯镇某养老照料中心发生严重暴雨洪水灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。经国务院批准，应急管理部牵头成立了调查组，对该起特别重大灾害进行了全面调查评估。

### 一、灾害基本情况

2024年7月28日20时至29日8时，北京市密云区遭遇特大暴雨，24小时降雨量达550毫米，超过当地历史极值。太师屯镇部分区域水位迅速上涨，导致养老照料中心被洪水包围，大量人员被困。

### 二、事故原因分析

调查组经过深入调查分析，认为该起灾害发生的主要原因包括：

1. **极端天气因素**：此次暴雨为百年一遇的特大降水事件，降雨强度远超当地防洪标准。
2. **选址评估不足**：养老照料中心选址未充分评估洪水风险，未考虑极端暴雨情况下的安全疏散条件。
3. **预警响应滞后**：气象预警信息发布后，相关单位和人员未能及时启动应急疏散预案。
4. **应急管理不到位**：机构日常应急演练不足，应急设施配备不完善，通信设备在极端情况下失效。
5. **责任落实不到位**：属地管理部门和养老机构在安全监管方面存在明显漏洞。

### 三、灾害损失

- 共造成XX人遇难，XX人受伤
- 养老照料中心建筑结构严重受损，部分区域被冲毁
- 周边道路、桥梁、电力、通信等基础设施遭到不同程度破坏

### 四、处理建议

根据调查结果，调查组对相关责任人提出了处理建议，包括但不限于：
- 对属地政府和相关部门领导给予党纪政务处分
- 对养老机构负责人依法追究刑事责任
- 对相关监管部门失职渎职行为严肃处理

### 五、整改措施

为防止类似事故再次发生，调查组提出以下整改措施：

1. 全面开展洪涝灾害风险隐患排查
2. 加强极端天气预警响应机制建设
3. 完善养老等人员密集场所应急疏散预案
4. 提高重点地区防洪排涝基础设施建设标准
5. 建立健全灾情信息共享和联动机制

**原文链接：** https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202606/t20260618_608227.shtml