[分享][下载](危险化学品系列讲座)第十讲化学品的登记注册

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发表于 2006-9-1 01:15:00 |只看该作者 |正序浏览

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第十讲 化学品的登记注册 化学品安全管理工作的核心手段与行动是执行化学品登记注册制度。通过登记注册，对危险化学品进行危险性评估和分类，制定有效防护措施，安全使用化学品。只有通过登记注册，才能建立化学品档案或化学品数据库，为化学品生产和安全使用提供服务，为政府管理部门提供可靠数据。工业发达国家普遍建立了化学品登记注册制度，并通过登记注册，对新化学品生产实行严格控制。我国化学品安全管理工作涉及有原劳动部、原化工部、农业部、卫生部和原国家环保局。这些部门都在各自的职责范围内，分别对危险化学品进行登记注册。为了更好地贯彻实施第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议批准的国际劳工组织170公约《作业场所安全使用化学品公约》和《工作场所安全使用化学品规定》(劳部发〔1996〕423号)，加强我国化学品安全管理，根据原化工部的请示，我国成立了“国家化学品登记注册中心”。国家化学品登记注册中心设在化学工业部职业安全卫生研究院，“化学品登记注册管理委员会”负责管理。按照《工作场所安全使用化学品规定》，化学品生产企业都应通过各省市化学品登记注册办公室，到“国家化学品登记注册中心”登记注册。目前这项工作正在筹备中。1、登记注册范固化学品的登记注册就是化学品生产企业和从事化学品进口的企业到指定部门对所生产或进口的化学品进行申报，并按我国标准和国际标准进行系统的危险性鉴别分类，对于危险化学品，应编制危险化学品安全技术说明书和安全标签。同时有关部门要审查申报企业的生产、经营和管理的基本条件，并指导其制定有针对性的预防和控制化学品危害的措施，颁发登记注册证书。化学品登记注册分现有化学品登记、新化学品登记和优先管理化学品登记。现有化学品登记是从掌握了解化学品生产制造情况考虑，只在相应的地区分期分批登记备案。通过登记，建立国家化学品数据库。新化学品是指以前从未在本国出现过的化学品，其燃烧爆炸和毒性需要进行验证，因而从管理上应实行严格的登记注册制度。通过登记注册程序，对新化学品进行理性分析和评估，确定化学特性，并进行分类。对于有毒有害或易燃易爆的危险化学品，实行严格控制和管理。优先管理化学品是从现有的化学品中筛选出，已确认是危险化学品，容易发生意外事故或对人体和环境造成危害，是化学品管理的重点。我国目前化工部规定的优先管理危险化学品有600种。2、“国家化学品登记注册中心”的职责和义务“中心”不仅是化学品登记注册的具体执行部门，也是国家化学品管理的技术保障机构。其主要职责有以下几方面内容：——对工业化学品进行登记注册和危险性鉴别；——对企业申报的《化学品安全登记表及危险性数据填报单》进行分类、审查和建档s——对新化学品和未分类的化学品进行燃爆和毒性试验，并进行危险性分类；——对新化学品和未分类化学品进行技术检测和监控；——对危险化学品安全卫生效据进行评议和审核；——组织制定化学品安全技术标准；——设立化学品事故应急电话，为企业、社会和外贸业务提供化学品事故的应急、信息和咨询服务；——指导各省(市)化学品登记注册办公室的工作；——建立并维护国家化学品宏观安全管理的动态统计分析系统，研究重要危险化学品的危害预防和控制措施；——开展国际交流，跟踪国际化学品安全卫生研究动态，引进有关安全卫生信息和成果，向企业推荐高质量的化学品安全卫生数据。“中心”主要承担的义务是协助有关部门、地方和企业开展化学品管理人员和专业技术人员的培训工作，指导企业编制《危险化学品安全技术说明书》和《危险化学品安全标签》等。3、“化学品登记注册办公室”的职责“办公室”是化学品登记注册的执行和监督检查机构，其主要职责是:——负责本地区化学品登记注册的组织管理，监督检查；——审核本地区企业申报材料，出具审核证明； ——建立本地区化学品登记注册台账；——颁发化学品登记注册证书。4、登记注册的要求——生产化学品的企业必须到当地“办公室”对危险化学品进行登记注册，对没有进行化学品登记的企业，由有关部门限期整改，逾期不改的，按《规定》给予处罚；——对隐瞒危险化学品特性，而未进行化学品登记注册的，由有关部门扣押封存产品，并按《规定》处以罚款；——我国目前登记的化学品是国家标准GB136390一92《常用危险化学品的分类及标志》中列出的997种常用危险化学品。5、登记注册的程序各化学品生产企业登记注册的程序如下：——各地“办公室”向企业提出登记注册要求，由企业从“办公室”领取《化学品登记注册及危险性数据填报单》(以下简称《填报单》)和《化学品登记管理台账》(以下简称《台账》)——企业将按要求填好的《台账》报“办公室”；——“办公室”审核企业上报材料，并对危险性大的作业场所进行检查后，向企业出具审核证明；——企业持审核证明，将填好的《填报单》及“安全标签”和“安全技术说明书”报至“中心”；——“中心”依据国家标准，对企业上报材料进行审核、分类，登记注册，颁发注册号，并制订主要预防和防护措施；——“中心”将审核后的“安全标签”和“安全技术说明书”以及登记注册号随同加盖“国家化学品登记注册专用章”的材料等，返回企业所在地的“办公室”；——各地“办公室”凭“中心”返回的技术材料，向企业颁发“化学品登记注册证书”。——登记注册每隔5年进行一次复核换证，根据复核情况，确定是否难予换证。化学品登记注册运行框图见下图： 6、登记注册后的条件化学品的生产企业，在申请登记后，在“国家化学品登记注册中心”指导下，在“办公室”帮助下，应具备以下条件：——所登记的危险化学品具有质量标准；——化学品的生产具有工艺技术规程，其生产岗位有岗位操作法；——危险化学品生产岗位、场所具有“安全周知卡”或“安全标志”；——进入市场流通的危险化学品具有“安全标签”和“安全技术说明书”；——化学品岗位的操作职工经过严格的培训教育，考核合格后持证上岗；——化学品的生产具有可靠的安全卫生防护措施和符合要求的个体防护用品；——开展健康监护，并符合规定要求；——按要求制订化学品事故预案，并能定期演练。