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考上注册安全工程师≠能做安全评价

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发表于 2006-11-7 08:45:20 |只看该作者 |正序浏览

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考上注册安全工程师≠能做安全评价

闫静

　　一段时间以来，记者在基层采访时常遇到这样的情况：一些安全评价机构因缺乏足够的安全评价人员(简称“安评人员”)，便聘请企业中的注册安全工程师(简称“注安”)协助开展安全评价；而一些获得注安执业资格的人员受经济利益驱动，积极投入安全评价工作中。在有的地方，注安完全成了安评人员的替代者，甚至传出了“注安要与安评人员合二为一”的说法。

　　注安真的能与安评人员合二为一吗?两者能否相互替代?带着这样的疑问，记者采访了有关专家。

两者存在根本差异

　　对于上述现象，有关专家表示，注安和安评人员在设置目的、专业侧重、岗位定位等方面都存在根本差异，之所以会出现上述错误做法，是因为有关人员并未真正弄清两者的关系。

注安头衔不是做安评充分条件

　　记者在采访中发现，对注安直接从事安全评价一事，许多人都认为理由充分且具有相应的法律依据。原来，《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》中对注册安全工程师的执业范围作了如下规定：注册安全工程师可在生产经营单位中……和为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业。而且，该规定第五条要求：从事安全评价、咨询、检测检验等为生产经营单位提供安全生产技术服务的中介机构和生产经营单位应当配备一定数量的注册安全工程师。以上规定是不是说明注安可以直接从事安全评价工作呢?

　　答案依然是否定的。有关专家认为，《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》中“可在……为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业”一项，只是指出了注安可选择的执业范围，并不意味着注安必须或完全能够从事上述工作。其中的道理很简单，譬如，对于一名新闻学专业的大学毕业生来说，他可以选择在电视台、广播电台、报社、杂志社、网站等媒体或企业的宣传部门就业，但他是否就一定能够胜任以上所有单位的工作呢?答案当然是否定的。新闻专业的大学毕业生如果要进入电视台，上岗前必须先接受有关电视节目采访、编辑、制作的专业培训；如果他或她选择进入报社，上岗前就必须接受报纸新闻采写、版面编辑等培训。

　　注安进入安全生产中介机构执业也同此理。按照国家规定，注安从事检测检验工作前必须经过专业培训，取得实际操作等相关资质后才能执业；；从事认证工作必须经认证行业审核员培训，取得相关证书后才能上岗；而从事安全评价工作，也要先培训，经考试取得执业资格后才能开展评价。同时，有关“中介机构必须配备一定数量的注册安全工程师”的规定是出于促使中介机构的人员构成向高学历、高层次方向发展的目的，并不意味着中介机构聘用注安时可以省去执业资格审核这一步。

两者应同时存在互为补充

　　既然安全评价需要一定数量的注安，何不将安评人员与注安合二为一呢?

　　对这种观点，有关专家依然不赞成：“在一个行业设立执业资格，既要考虑共性，也要考虑具体的专业需要，不能只设立一种执业资格。安全生产科学与工程领域包含了很多学科和专业，如果只设立一种执业资格，就意味着我们将造就一批‘万能’的人，这显然不切合实际。”

　　据介绍，目前，国务院各部门对专业技术人员执业资格的设定也并非单一，而是从实际出发，实行多门类、多专业设置的管理模式。如建设部，除设立注册建筑工程师执业资格外，还设有注册建造师、注册造价工程师、注册结构工程师等一系列技术人员执业资格。

　　从国际通行的模式看也是如此。一些发达国家除企业本身设有注安外，社会上还存在从事咨询等服务的中介机构，更多的注安工作在企业。在英国，获得注安执业资格的人员主要是服务于企业的一般管理人员，他们对生产过程中的危险识别与控制、职业安全健康管理等工作负责。

　　专家认为，随着安全生产事业的发展，我国今后在安全生产领域，还可能设立安全生产检测检验师、安全审计师等多种执业资格，以适应市场经济发展的需求，为实现政事分开及转变政府职能奠定基础。而目前的现状是，成千上万家生产经营企业虚位以待，期盼着注安能在企业中大显身手。因此，有关部门应尽可能引导注安到企业去，到生产一线去。