HSE的组织结构

老郁

  HSE的组织结构
为什么会想起来HSE与组织结构的问题？

这缘于和我的老板的一个观点上的分歧：5月31日，公司的一位驻外销售人员下火车时从停止的火车跳到站台上，导致了右脚脚后跟骨裂。这是公司06年的第一起损时事故（DAFWC）。针对这起事故，我们作了事故调查，进行了RCA（Root Cause Analysis），并按照Just Culture的流程对当事人采取Discipline Action的选择进行了分析。这件事在我休假之前基本上已经完成，只有一些在Accident Report中识别的行动需要跟进。

前几天突然收到我的下属的电话，说我的老板因为这起事故要考核HSE部门。于是鼓励她和老板沟通（因为我坚信沟通是解决问题、分歧的唯一法宝，99.9%的问题都可以通过沟通解决）。几天后得到反馈，沟通没有解决问题。我给老板打电话沟通，换位说服、晓之以理、陈述利害、动之以情，还是没有解决问题。

问题的解决当然还需要进一步沟通。但是对于这件事情的思考，促使我对HSE的组织结构、HSE在组织中的责任、权力和义务作一个全面的梳理。

企业内部的分工，从我所学过的知识来看，始于“科学管理”的创始人泰勒。泰勒所鼓吹的对生产工人的分工提高了劳动生产率。其后晚些时候，出现了管理的分工，其理论的创始人可能是法约尔，他的关于“计划”、“组织”、“控制”、“领导”的理论至今仍然为今天的管理学家们所认可。其后，关于“组织”的理论有了进一步的发展。

那么这些“组织理论”和HSE有什么关系了？

我的观点是，我们不能孤立地来看安全管理。安全管理的原理是基于一般管理的原理的。一般管理的方法也适用于安全管理。

我以前看过一些书，介绍一般管理原理的，基本上都是以“计划”、“组织”、“控制”、“领导”的基本结构来展开的。我也看过一些介绍安全管理的书，至今还没有发现一个是以上述结构展开行文的。我认为，我们缺乏这样一种研究，至少是这样一种尝试，将安全管理与一般管理的原理来进行结合。

对组织的划分有这样一种方法。即将组织划分成业务部门和职能部门。所谓的业务部门（Line）就是那些处于企业的价值链（Value Chain）上的部门，如：研发、生产、储运、销售。这些部门直接创造了公司的价值。而另外一些部门则归入辅助性、职能型的部门（Function），这些部门并不直接创造价值。它们的工作是优化流程、传播知识、提供服务。HSE在企业内就属于这样的部门。另外的例子如：财务、人力资源、行政、公共关系、法律事务等。

职能部门（Function）和业务部门（Line）的关系如何？

BP把职能部门划分为两种。一种是集权的职能部门，即所谓的Centralized Function，如：财务。它们制定function的计划并自己执行。业务部门不允许执行集权的职能部门的功能，坚决不允许！另一种是分权的职能部门（Decentralized Function），如：HSE。它们制定function的计划，但并不自己执行计划。该计划由Decentralized Function授权（delegate）业务部门去执行。

我想这样的组织结构的设置，也是经过多年的发展、实践的结果。

拿安全而言。在机器革命开始的时候，是没有安全这个部门的。对于安全的责任，则是员工自己的责任，老板不会为此负责。随着工业化的事故的广度、深度增加，对于个人、家庭、企业、社会的影响的增加，在各种压力下，老板承担起了安全的责任。在有些企业里，老板把这种责任授权（Delegate）了管理人员。这种管理人员有2类，一类是业务的负责人，一类是安全管理人员。在上个世纪的中期，企业的安全管理人员承担了企业的安全责任。出了事故，安全管理人员要为此承担责任。在随后的若干年里，人们发现一个关于“组织”的原则，即职责与职权的原则。

这个原则有这样一些朴素的表述：

如果你没有权力，你无法承担责任。

如果你有小的权力，你无法承担大的责任。

如果你的权力大于你的职责，可能会导致权力的滥用 – 你可能会不负责任地使用你职责之外的那部分权力。这会导致官僚主义的问题。这回导致负该职责的人没有权力去决策；不负该职责的人不负责地去决策。

这个原则与HSE有关的是：

HSE部门在企业内部的职责是什么？

HSE部门在企业内和它的职责相对应的权利是什么？

基于对上述问题的思考。对于安全的责任重新回到了老板，回到了业务部门。在国内，经过了多年的实践，我们提出了“管生产必须管安全”。这与这个时候的西方世界中对于安全的责任的界定是一致的。

现代的企业，对于安全责任的认识，我们可以从几句口号中来认识：

“安全是领导的责任”；

“安全是每一个人的责任”；

“管生产必须管安全”。

zgzzsn

安全要科学管理

shiwenliang

已阅！！！！！！

dwkqj7124

谢谢楼主，先看看

yzcsb

好东东，学习了

木易123

不错，安全要人人参与，领导要重视

shxqaq002

学习一下，参考。