中央政府的果决与地方政府的失灵

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在过去的几周里，山西黑砖窑的有关报道吸引了全世界媒体的目光。确实很难想象，朗朗乾坤，竟然有这么一群共和国的公民，被监禁、被奴役、被凌辱、被伤害长达一年的时间，有的遍体鳞伤，有的精神失常，有的含恨而去。

　　6月16日的《泰晤士报》引用了《人民日报》的评论：“为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的违法行为在眼皮底下升级?”与此同时，许多媒体都十分关注中国民众以及政府在事件中的反应。6月16日的《纽约时报》把此次黑砖窑事件称为“丑闻”，称它让中国感到不安。相形之下，对国内媒体的反应，或许路透社的描述非常真切：中国媒体“在全民的愤怒情绪中，要求有关官员辞职或忏悔。”

　　是的，此次事件已引起中国高层领导人的密切关注。胡锦涛、温家宝、吴官正、李长春等领导同志都作了重要批示，而中华全国总工会书记处书记张鸣起，更是亲自率队来到山西，对黑砖窑一案的查处进行督促、调查。目前，山西已全面开展“打击黑窑主，解救拐骗民工”专项行动。最新消息称：山西、河南两地已经成功解救数百名黑窑工。

　　但质疑的声音并未到此为止。随着这道痛楚的社会伤疤被揭开，嘘唏不已的人们却已经忘记，黑砖窑非法用工问题，至少在4年前，就已震惊过全国。那时，一位名叫张徐勃的陕西民工，在被骗至山西永济一个砖窑打工的3年中，失去人身自由，过着衣不遮体、食不果腹的悲惨生活，两腿致残后遭弃，幸得村民热心相助，才拣回一条命。此事的披露，掀开了当地黑窑主非法用工的冰山一角。

　　此事过去刚刚4年，依然是在张徐勃当年遭受非法用工的永济县以及洪洞县，依然是在屡打不绝的黑砖窑，又出现了同样的问题。其实，黑砖窑并非完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。当地干部的视而不见，使得无视国法的暴行得以猖獗。

　　有地方领导已经出面道歉，但人们的义愤仍难以平息。如果说山西省政府对于“黑砖窑事件”的内情不了解、不清楚，还说得过去，毕竟“山高皇帝远”，但基层政府难道真地一无所知?

　　人们自然而然地要问：长期以来，山西运城、临汾、晋城等地方政府，尤其是乡镇政府的有关官员，是否在这些黑砖窑的经营中得到过某种好处?至少，这中间存在多少失职、渎职行为?没有利益关系，这些黑砖窑能形成气候吗?

　　“黑砖窑事件”并非偶然，各种版本的“黑煤窑”不也如出一辙?其中最为宽容的解释是：有些地方政府的官员为了发展地方经济，当起了“甩手掌柜”，对于一些不合法的事情往往是睁一只眼闭一只眼。而至“官煤勾结”之时，地方政府便彻底成了黑煤窑的保护伞。惊天矿难尚且不能唤醒某些“父母官”们的良心，关系农民工生存境况的黑砖窑，更不会被他们看在眼里。

　　缺少公众监督或者民意传输、表达渠道不畅通，使得一些地方官员在有意无意之间，成了“黑砖窑”、“黑煤窑”的帮凶。不到问题最严重的时刻，让他们自纠自查的结果永远是“繁荣昌盛、国泰民安”。

　　就这样，基层行政系统成了当地黑色经济的助推者。正如这次事件中心的黑砖窑，其实早就被当地环保、地矿、公安等部门发现了，但每次都是交罚款了事儿。洪洞县的黑砖窑主，本来就是村支书的儿子。可以肯定，与黑色经济结成了共生关系的基层行政系统，根本不可能履行有效的监督与管理职责。中央政府必须采取更加切实可行的措施，使其重新回归正常的轨道。

　　对于黑砖窑事件，我们不能再泛泛地责怪物欲刺激下的人性沦丧。尽管社会变革时期，道德的崩溃和信仰的崩溃都不同程度地存在。但长期以来正义的缺失，才纵容了黑砖窑主的胡作非为。有识者指出，乡镇一级的组织，是政府与农民直接发生关系的节点，基层行政体制的改革需要深化，基层组织的建设亟待加强。　　值得庆幸的是，中央最高领导层已经介入此事。有人将山西黑砖窑事件，视为考验我国第四代领导集体执政能力的一块试金石。我们期待着中央政府以更果决的姿态，唤醒地方政府的麻木与失灵。