防火专篇在建审中的作用

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  防火专篇在建审中的作用
刘衍密


   通常所说的“建审”，是指消防监督机构按照国家法律法规对建筑工程的定点、防火设计、施工、竣工验收进行消防监督管理的全过程，是消防监督工作的重要组成部分。淄博自91年在全市推行防火专篇制度，经过五年的实践，取得了良好的效果，特别是在规范工程防火设计，提高建审效率等方面收效明显，规范和促进了建审工作的开展。
  一、什么是防火专篇？
   何为防火专篇制度？
   所谓防火专篇是指建审人员根据国家法规规范，结合工作实际，把工程设计中的防火设计内容列出纲目，作为一个专门设计篇章，以便指导工程防火设计。建筑设计人员在工程项目设计时将防火设计内容及说明按照要求汇总成专篇，以便于进行防火审核。其内容包括设计依据（现行有关规范、立项批文等）、工程概述、总图、建筑结构、消防给水、电气、通风与采暖等多项内容。
   防火专篇制度是落实防火专篇的保障和措施，以文件规定的形式，将应编写防火专篇的工程范围确定下来，如：大中型工业建筑、高层民用建筑、易燃易爆化工生产贮存项目等均应按要求编写专篇。要求设计单位内部成立自审机构，具体负责防火专篇的编制、图纸资料的内部审查，及时组织交流，进行业务培训，不断完善提高，以确保防火专篇落到实处。
  二、防火专篇在建审
   工作中的作用
   实施防火专篇，避免设计漏项，确保防火设计质量。由于消防技术规范名目多、条款细、涉及面广，且随着经济的不断发展，新的规范不断颁布，要求设计人员全部记忆难度较大。特别是对建筑设计人员来讲，需要掌握的规范品种较多，如：建筑结构、给排水、电力、抗震规范等，防火规范只是其中的一个方面。实施防火专篇制度后，设计人员对每个工程的防火设计有了一个总的构思，对照专篇，工程项目中应有哪些防火设计内容一目了然，然后再去查找有关规范条款，按要求设计，杜绝了防火设计漏项和遗留较大问题，确保了工程防火设计质量。
   防火专篇制度，规范和促进了审核工作，提高了建审效率。随着经济和城市建设的迅速发展，高层建筑、大型综合工程项目越来越多，图纸设计数量大、科技含量高，使建审工作任务更加繁重，工作难度更大。这就要求建审工作人员既要把好建审质量关，避免出错，又要提高工作效率。这与目前建审人员普遍不足且专业人员较少的状况形成矛盾，从根本上解决问题难度较大，而推广防火专篇制度，可有效地缓解矛盾。推广防火专篇后，建审人员通过工程的防火专篇可以对整个工程防火设计做到初步了解，对其中未做说明或存有问题的部分有针对性地对照规范条文进行图纸审核，能快速准确地提出审核意见或建议，收到事半功倍的效果。而且，防火专篇可将规范有关内容概括出来，使之条理化，起到提纲挈领的作用，建审人员据此可逐条对照图纸，规范条文进行审核，避免由于疏忽或规范不熟造成的审核漏项等问题，保证建审工作质量。
   推行防火专篇，有助于把好工程验收关。俗话说：“建审有三关：图纸审核关、施工检查关、竣工验收关。”而从实际工作来看，最难落实的是最后一关竣工验收关。竣工验收实际上是对一个工程项目的整个防火工作进行检查总结，有些工程虽然按有关规范进行了防火设计，并经过审核批准，但在施工中由于种种原因，却未能落实；有的甚至擅自变更设计，所以验收时无法通过。这就要求建审人员在工程验收时，要全面掌握工程的防火情况，从设计到施工一系列资料应齐全。但是往往有些工程工期长、资料繁多、管理不严，致使不够全面，而在验收时，由于时间紧，工作不够细，有些问题限于经验无法从工程表面直接看出来，所以造成验收失误，遗留问题。而推行防火专篇就可以较好地解决这个问题，首先我们用工程的防火专篇来代替整套的工程资料存档，对专篇内容不够全面或经审核有问题的，应及时予以补充。这样由于资料相对较少，便于保存、查阅及携带。由于专篇对整个工程防火设计均按规范要求做了概述，因此在工程竣工验收时，我们只要逐条对照专篇内容（注：必须是按规范编制并经审核批准后的专篇）去查对工程施工情况，就比较容易地发现问题，从而保证工程消防验收质量，把好工程消防验收关。
   实行防火专篇制度，加强对设计单位、设计人员的消防技术管理，已经收到了良好的效果，从实践经验来看，不失为加强新时期建审工作的有效手段。如果辅以行政措施，加强依法管理，效果将会更好。目前，淄博市在推行防火专篇、设计单位内部成立防火自审机构的基础上，又采取了和设计单位负责人签订安全责任书、设立消防业务联系人、实行工程防火设计月报制度等一系列新举措，进一步深化落实了防火专篇制度。通过不断的完善总结，防火专篇制度必将对新时期的建审工作起到更大的推动作用。