浅谈建筑施工现场人身伤亡事故的原因及对策

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  浅谈建筑施工现场人身伤亡事故的原因及对策

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   作者：赵斌

    近年来．建筑施工现场人身伤亡事故时有发生，有高处坠落致死致残的；有在建房时地基和房屋倒塌时来不及避让而被压死压伤的；有在拆除旧厂房时不注意安全而被砸死砸伤的；有违章操作设备造成断手断脚甚至致死的；尤其是我公司的一个项目部在地基回填时，基底的工作人员不按照操作规程施工，造成土坡坍塌，使得在基底工作的3名工人一死两重伤。这起重大伤亡事故给我公司的安全生产造成了重大的影响，给伤亡者的家庭和项目部以及公司的声誉造成了不可挽回的损失和极大的痛苦。因此，探索如何有效地防止建筑施工现场人身伤害事故，对确保公司的安全生产和经济效益具有极其重要的意义。

    一．建筑施工现场人身伤亡事故的一般规律

    任何事故的发生与发展都有一定的规律，安全生产也不例外。例如：1~2月是新年元旦，春节前后，天寒地冻，既要忙于建筑施工，又要忙于采购春节物质，外地民工盼着早日归家与家人团聚，时常分心而导致建筑施工现场生产和人身伤害事故；4～5月为多雨季节，天气如孩子的脸说变就变，给露天作业的施工现场带来了较大的困难，很容易导致地基坍塌而发生事故：7～9月是酷暑季节，天气炎热，气温升高，职工吃不好，睡不好，上班时又长时间在高温下登高露天作业，由于大量出汗，如果不及时补充水份，就可能造成体内脱水而发生中暑；初夏季节，人的精神疲劳，情绪低落，是施工现场生产和人身事故的多发性季节；到了年底，民工盼拿工资回家过年，却因为多种原因只能拿到部分工资或者拿不到工资，结果造成情绪低落而发生事故；还有节假日后的第一天上班及晚班，职工往往因玩乐过度，如打牌、打麻将、跳舞、卡拉OK、旅游，造成上班时精神不集中而导致施工生产和人身事故。

    二、建筑施工现场人身伤亡事故的原因分析

    发生人身伤亡事故的原因很多，也很复杂，既有设备方面的(脚手架、提升机、龙门吊等)，也有使用方面的：既有客观方面的，也有主观方面的；既有自然灾害(意外)方面的，也有人为方面的。但这些都不是主要的，而仅仅是一些现象，是表面上的原因。根据历年来建筑施工现场发生的各种人身伤亡事故来看，我们认为最重要的还是以下几个方面：

    1.缺乏超前的人身安全预防意识。

    这些年来，我们抓建筑施工项目工程质量的预防意识很强，措施十分得力，项目施工安全质量形势一直处于良好的状态，而在人身安全预防方面，虽一再强调要坚持“预防为主，安全第一”的方针，但建筑企业中的个别领导没有真正从思想上引起重视，依然是“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”。有的项目经理和施工现场安全工作人员对安全生产知识一问三不知，等发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全和现场文明，应付检查．事过之后依然故我，因而在行动上也就不能落到实处了。

    2.缺乏一套科学、合理而又系统、完整的事故预防体系。

    从总体来看．目前建筑企业的安全生产管理还是属于“经验型”和“事后型”的管理方法，造成安全管理工作松松紧紧，抓抓停停，治标不治本，没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然。加之有的项目部管理制度不健全，劳动纪律松懈，违章作业现象严重，更使事故有了可乘之机。所以，必须积极借鉴和采纳国外先进的经验和管理模式，帮助企业职工在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理，自我激励的方向发展，确保施工现场人身安全。

   3.缺乏强有力的思想政治工作。

   有的建筑企业在企业改制的过程中，忽视了思想政治工作，没有把安全管理工作放在应有的重要位置，有的为了减少部门和人员，盲目撤并安全管理部门，或者与其他部门合并，致使安全管理工作上下断档，思想政治工作无人做。尤其是个别干部不善于用辨证的眼光去分析看待思想政治工作与人身安全和安全生产的相互关系，使一些职工的思想问题长期得不到解决，从而播下了事故的种子。

    4.缺乏安仝投入资金。

    一是借口工程造价低、资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项工程费用支出时首先压掉安全支出；二是舍不得进行安全投人，有的项目部领导错误地认为安全投资看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化．起不到应有的安全防护作用：三是不进行全方位的安全投入，个别企业为了争得投标加分，集中资金突击个别工地，使得这些工地的安全生产和文明施工水平很高，而其他一些小工地则一塌糊涂，缺少基本的安全防护设施，很难确保施工人员的人身安全。

    5.缺乏安全教育培训。

    从目前建筑施工现场的总体情况来看，施工人员的人身安全防范意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是某些企业对使用的外协队伍的农民工进行安全教育培训不到位，有的企业对这些农民工不但未进行培训，甚至放任不管，招来即用，根本就不进行安全教育。从建筑施工现场发生的人身伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者就是农民工。

    三、建筑施工现场人身伤害事故的预防对策

    根据上述分析，笔者认为，应采取以下对策：

    1.关注细节，增强人身安全预防意识。

    安全大事，人命关天，来不得半点虚假。建筑企业的安全主管领导、项目部经理和现场安全管理人员应切实增强人身安全预防意识，努力营造关注安全、关爱生命的氛围。要树立“安全无小事”的超前观念，倡导和教育施工人员从我做起，从小事做起，将安全辐射到工作、生活的方方面面，真正做到“差一点不行，一点都不能差”现场施工人员更应拉紧安全这根弦，努力学会和善于自我约束，时刻督促自己，保持稳重、仔细、周到、严谨的良好习惯，重视小事，关注细节，把每一件安全小事做好。

    2.建立“三级、三定、三包保”的事故预防体系。

    所谓“三级、三定、三包保”就是在公司总部成立事故防范中心，项目部、司属单位成立事故防范小组，现场施工队建立事故防范点，并实行定人、定位、定责。

    (1)公司总部防范中心：以安全管理部门为龙头，由各部处主管领导及有关干部组成，总经理或主管安全生产的副总经理负责整个事故防范系统的计划、协调和统筹管理的工作。

    (2)事故防范小组：由项目部经理、现场安全员和施工队长组成，项目部经理任组长，主要负责具体方案的实施和信息情报的上传下达。

    (3)施工现场事故防范点：由施工队长和各责任小组组长组成，负责对施工现场重点的、关键的、要害的生产部位的现场进行调查整治和信息反馈。在此基础上，实行“三级双向包保”，即：公司(分公司)包保项目部、项目部施工队，同时，个人包保施工队，施工队包保项目部，项目部包保公司，从而形成一个十分严谨的人身安全保证体系。

    为便于开展工作，防止相互推诿、扯皮，公司事故防治中心内部应进行分工，明确任务，明确责任，并可将事故防范中心分为4个工作小组：即现场调查组、现场研究组、决策组和方案实施组。现场调查组主要负责对组内各项目部人身安全制度和主要安全措施进行检查，尤其要对现场施工人员、外招农民工的执行规章的状况和脚手架、工地围挡、提升机、搅拌机等进行全面检查，掌握重点病害处所和人员，根据现场调查所掌握的原始数据、材料，写出书面调查报告，提出初步整改意见。现场研究组则以此为依据，通过反复研究论证后，提

   出2—3个具体的决策方案，对重大方案还应写出可行性分析报告，供决策者参考。决策组由公司领导、总工程师和安全监督部门人员组成，其主要职责是对预选方案进行分析、筛选、论证，提出最佳方案，并迅速交实施组具体实施。实施组除了具体实施决策方案外，还应组织全体施工人员进行人身伤亡事故救援演习活动，并做好决策效果的信息反馈工作。值得注意的是，四个小组尽管分工不同，但必须配合密切，相互协调，统筹兼顾，同心协力抓好人身安全工作。

    3狠抓制度落实．堵塞管理漏洞。

    大多数事故发生，都是由于执行规章不严，落实制度不力，以及严重违章作业造成的。因此，切实抓好规章制度的落实是确保安全生产和人身安全的一个重要环节，要抓好制度落实，就必须从以下几个方面人手：

    (1)狠抓目标责任制度，明确任务和责任。坚持责、权、利相统一．做到任务到家，责任到人，权力到位，奖罚兑现，促使安全管理工作警钟长鸣，安令生产责任落到实处。

    (2)狠抓施工现场的阶段性重点工作，在基础工程阶段，重点放在临时用农民工，防止土方坍塌，专项方案的审查审批，安全技术交底，机械设备进场检测、安装、调试、验收上；在主体施工阶段，重点放在脚手架防护、机械操作，强调高空作业人员的自我保护；在装修阶段，重点是塔吊、脚手架、拆除和室内施工临时照明等，并严格按照IS09000标准要求，推行作业指导书制度，严格操作规程，加强监控，每一个阶段每一道工序都实行“自检、互检、交接检”的三检制度，强调工序控制，严把每一道工序的安全质量关，扎实做好每一件事，不忽视任何一个细节，把每一件安全小事做细、做透。

   （3）狠抓关键环节的落实。在思想认识上强调一个“防”字，重点提高各级领导的超前安全预防意识，舍得安全投入，解决安全资金，安全措施到位，真正清除麻木蛮干和侥幸施工的现象；在执行标准上强调一个“准”字，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《施工现场临时用电安全检查标准》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范》等规范作业。要细、要全、要到位；在违章处罚上强调一个“狠”字，让他们被罚得害怕，被罚得痛心，被罚得服气；在安全管理上强调一个“严”字，清除和减少违章指挥和违章作业，执行“黄牌”警告，直至被“罚出场”；在设备操作水平上强调一个“高”字，重在解决一些操作人员马虎应付和凑合行事的思想意识问题，脚踏实地，从小处着手，从小事做起，踏踏实实干好份内的工作。

    (4)狠抓安全宣传和岗位培训工作。对广大职工尤其是农民工进行上岗前强化训练，培训中突出安全技能，突出动手，突出重点，突出实效，常规项目多练，安全项目长练，基本工夫人人练，绝技高招推广练。培训坚持“长、细、严、实”四字方针，“长”就是长期坚持：“细”就是细致管理，计划细、组织细、检查落实细；“严”就是严格要求，一是严格态度，二是严密组织；“实”就是讲究实效。推广“五个一”结合法，即一日一问、一周一练、一月一竞赛、一季一评，一年一考。考核不合格重新培训不得上岗，有效地解决了职工尤其是农民工安全意识不强，安全知识缺乏等问题，坚决实行执证上岗制度。

    (5)狠抓安全预防用品设施的购买和使用。在安全防护用品设施的购买和使用上，严格坚持货比三家的办法，实行阳光采购，开展“质量是企业的生命”、 “质量在我心中”等一系列教育活动。严禁三无产品(无产地、无规格、无合格证)进入施工现场。

    (6)狠抓安全监督检查和隐患整改。检查和整改是管理工作中的一个不可忽视的环节，是发现问题和处理问题的一种重要手段，因此，决不能走过场。检查时应注意方式方法，应将定期检查与随时抽样检查、全面检查与重点检查结合起来进行，发现问题及时妥善处理，保证检查效果。

    (7)对项目部、施工队一些有效的保证工程施工和人身安全的好办法、好经验，应大力宣传，表扬和奖励，以调动广大干部、职工和农民工自觉、主动地做好预防自身和他人安全的积极性。

    4.切实抓好思想政治工作

    建筑施工现场管理人员应加强自身学习，不断提高自身的理论水平和实际工作能力，关心职工的人身安全像关心自己和自己的亲人一样，在抓好在建工程质量的同时，切实做好职工尤其是农民工的思想政治工作，运用抽查、考核、奖励，惩罚、家访和谈心等方法，及时发现和解决职工(包括农民工)的思想问题和实际困难，教育职工和农民工在施工现场注意自身和他人的安全，让职工和农民工真正懂得：人的生命只有一次，要珍惜自己和他人的生命。