施工企业应急预案的编制

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  施工企业应急预案的编制

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   作者：张印玉

   　　法律法规要求：2002年11月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第十九条规定建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，亦应当指定兼职的应急救援人员；建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养、保证正常运转。《安全生产许可证条例》第四十九条规定，负责施工总承包的，总承包单位应负责统一编制应急预案，工程总承包与分包单位应按照应急预案的要求，各自建立应急预案组织或配备应急救援人员，并定期组织演练。

   　　开展OSHMS认证要求：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）中4.4.7应急准备与响应中规定组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害；通过OSHMS的认证，对于提高企业职业安全健康管理水平上了一个新台阶，是企业进入建筑市场的重要依据。

   　　随着我国法律法规的建立和完善，为了更好地适应法律法规和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民等提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；体现应急准备的充分性与响应计划的科学性和可操作性，施工企业要根据企业内部的机构设置和职责分工编制《应急准备与响应计划》。

   　　应急准备与响应计划的编制包括如下6方面的内容：

   　　1.应急响应指挥组织机构

   　　

   　　图1

   　　（应明示各领导、各部门、单位的联系电话）

   　　2.应急响应组织机构职责分工

   　　①技术管理部：专业性较强的项目要单独编制专项安全技术措施，主要指脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备、负责应急措施中的专项安全技术措施的审核和批准。联系人：XXX手机：XXX

   　　②工程管理部：公司应急救援办公室设在此，负责公司范围内应急准备与响应计划的组织协调工作，督促检查重大事故的预防措施和应急准备与响应计划的各项准备工作，协助生产副总经理组织指挥整个应急救援过程，牵头组织事故调查工作。联系人：XXX手机：XXX

   　　③保安部：负责灭火材使用的培训指导工作，定期监督检查施工现场灭火器材，防火水源的布置是否在施工现场明显的位置用平面图的形式公告出来了，联系人：XXX手机：XXX

   　　④材料管理部：负责监督检查施工现场应急救援物资，如应急灯、乙炔切割机、手持喇叭、对讲机、气体检测、通风设备、防毒面具、担架、医用氧气、摄影器材等是否是合格产品及到位情况是否满足要求。联系人：XXX手机：XXX

   　　⑤机械设备租赁分公司：负责准备现场应急救援所需的挖掘机、超重机等机械设备，并通过演练保证在规定的时间内到达现场。联系人：XXX手机：XXX

   　　3.应急响应流程图

   　　

   　　图2

   　　外部联系电话： 位置：

   　　火警：119 距离：

   　　报警：110 可提供援助临近单位：

   　　急救：120 电话

   　　附近医院电话： 注：指挥处理

   　　位置： 反馈报告

   　　距离： 应急处理

   　　附近医院电话：

   　　4.应急准备工作

   　　①危险性较大的分部分项工程：如脚手架、施工用电、深基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊安拆等需单独编制专项安全技术措施，并按规定经技术管理部或总工程师审核批准。

   　　②项目技术人员要对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细的书面交底说明，并由双方签字确认。

   　　③公司成立应急救援小分队，应急领导办公室设在工程管理部，设常年24小时值班电话，各项目部要将报警电话、附近医院电话、与外部联系电话贴出办公室，保安部每年请武警消防专家进行消防灭火知识培训，并组织灭火演练。

   　　④各项目部要在施工的不同阶段，对本阶段易发生的事故进行《应急准备与响应计划》的演练。当应急准备与响应计划确定后，通过对现场人员组织调配与到位时间的把握；交通运输、通讯设备畅通情况；拨打120、119、110报警的及时性和最快到达事故现场的线路、时间、接应情况；应急过程中所需的挖掘机、超重机等机械设备的联系落实情况及到达事故现场的最短时间；现场应急救援所需物资准备、发放情况；对演练的时间、地点、参加人数、事故类别、演练过程等都要作详细的演练记录。

   　　⑤各项目部要有经培训合格的急救人员，懂得一般急救知识如人工呼吸，伤口的清理包扎、火灾逃生知识、消防器材的保管使用等；并在流行病发季节及平时定期开展卫生防病宣传教育。

   　　⑥各项目部要按照施工组织设计及专项安全技术措施的要求，配备必要的应急救援物资和器具。

   　　⑦当事故发生时立即启动应急准备与响应计划中的应急响应程序，各类人员要按照现场应急指挥人员的安排投入救援工作当中去，要沉着冷静、有条不紊地开展自救和救援工作。

   　　5.施工现场应急响应情况及救援措施（见表1）

   　　施工现场应急响应情况及教育措施

   　　见表

   　　见表（续表）

   　　6 事故调查：

   　　由生产副经理、工程管理部、技术管理部、保安部、材料管理部、机械设备租赁分公司、公司工会、人事劳资部等相关部门的相关人员组成事故调查组；前往出事现场进行实地的现场勘察，对分项工程的安全技术交底进行检查，查明事故原因；总结应急准备与响应计划的经验教训，为今后应急准备与响应计划的修改和进一步完善提供科学的依据；按照国家规定向有关部门进行事故报告；对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计分析形成文件，为进一步的事故处理工作提供资料。