爆破器材安全管理规定

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  葛洲坝集团公司爆破器材安全管理规定
中葛集团办[2005]100号

目录
第一章 总则
第二章 爆破器材的选址建库
第三章 爆破器材的采购和运输
第四章 爆破器材的储存
第五章 爆破器材的使用管理
第六章 奖惩
第七章 附则


第一章 总则
　　第一条　为加强施工现场爆破器材的安全管理，防止被盗、丢失和爆炸事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722-2003）的规定，结合集团公司施工、生产实际，特制定本规定。

　　第二条　本规定所称爆破器材，是指各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆破器材。

　　第三条　本规定适用于集团公司和所属各施工单位及其劳务组织、民工队伍。

　　第四条　爆破器材的安全管理，应依据“谁主管，谁负责”的原则，由爆破器材使用单位的主管领导负总责。物资管理部门负责爆破器材的采购审批、运输、储存管理和监督检查；保卫部门负责爆破器材准用许可证和其它相关证件的办理；安全部门负责现场爆破器材使用、管理的安全监督、检查。

　　第五条　购买、运输、储存、使用、领退爆破器材的单位，必须依照本规定，制定爆破器材的发放、使用制度、安全管理制度和安全技术操作规程，建立岗位安全责任制，教育员工和从业人员严格遵守执行。并同时接受所在地公安机关的安全监督检查。

第二章 爆破器材的选址建库
　　第六条　爆破器材选址建库必须由使用单位提出建库计划，并将库房警卫、保管等人员登记表及库房管理、安全、防火制度等有关资料报经所在地县以上公安机关审核批准，按指定地点、设计标准建库。并办理“爆破器材贮存许可证”。爆破器材库未经公安机关验收合格不准启用。

　　第七条　库房建筑应具备较好的防盗、防火、防爆炸性能，满足安全间距的要求。

　　一、库房应与生活、宿舍之间的距离不小于200米。炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。

　　二、库房墙体应为24厘米以上的砖石料实心墙，施工中必须用水泥沙浆砌筑；库顶应采用混凝土浇注或抹厚１０厘米以上的混凝土加固层；房顶应备隔热层，贮存烟火药和硝化甘油类炸药的库房，必须采用轻型屋顶；库房内净高不小于3米；库内地面应为平整的防潮地板，下设金属网通风窗；库房门的宽度不小于１米，实行双门（向外开）、双锁（即外层为外包铁皮的木门，里层为栅栏门）；窗户必须有一层外包铁皮的板窗门，内应安装防盗铁栏杆、金属防护网；库墙应设置通风口、防火网，距地板高度不小于1.8米。

　　三、库房周围应设置简易围墙或铁丝网（其高度不低于2米）和明显的警戒标志。

　　四、库房内不得安装灯具，宜自然采光或在库外安设探照灯进行投射照明，灯具距库房的距离不应小于3米。

　　五、库内必须设置独立的发放间，面积不小于9平方米。

　　第八条　库区的消防设施、防护土堤、照明、通信和防雷设施等，必须满足《爆破安全规程》（GB6722-2003）相关规定，并定期检查、检测，确保完好有效。

　　第九条　爆破器材临时存放点的设置，应严格遵守《爆破安全规程》（GB6722-2003）相关规定，并满足以下要求：

　　一、远离爆破器材库且用量少的单位，经物资主管部门审查符合安全使用条件，主管领导批准和所在地公安机关同意、备案，可设临时存放点。

　　二、爆破器材临时存放点应设置在不受山洪、滑坡和危石等威胁的地方。

　　三、爆破器材临时存放点必须配置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守、领发、登记。临时存放点内爆破器材的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第三章 爆破器材的采购和运输
　　第十条　爆破器材的采购，要严格按照《物资管理程序》和《危险化学品管理程序》所规定的计划、审批、供应方评审和合同评审等程序要求实施。

　　第十一条　爆破器材的购买，由使用单位物资部门负责。购买前，必须向所在地县以上公安机关申请领取《爆破器材购买证》，方准采购。

　　第十二条　采购爆破器材，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，必须到指定的厂家或经销部门购买，并严格审查其《爆炸物品安全许可证》、《爆炸物品销售许可证》等相应资质。

　　第十三条　爆破器材的运输、押运由使用单位物资采购部门负责组织。严格遵守交通运输规则和相关安全管理规定。

　　一、运输爆破器材，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。

　　二、运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运必须采取可靠的安全措施，满足安全要求。运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区，并有专人看管，禁止无关人员接近，严禁在其周围吸烟和用火。

　　三、运输车辆的驾驶员和押运员应选派经专业培训持证、责任心强、技术熟练、有经验的人员担任。

　　四、严禁炸药与雷管或其它易燃易爆物品混运。载货车厢内严禁载人。

　　五、往爆破作业点运输爆破器材，必须规定行驶路线，运输车必须限速行驶，在视线良好的情况下，时速不得超过20km/h。严禁在上、下班或人员集中时运输或中途停放在人员密集、房屋建筑和机械设备集中场所。

　　第十四条　运输爆破器材到现场仓库，仓库保管员要认真检查爆破器材的包装、数量和质量，发现包装破损，数量与质量不符等问题，应及时报告有关部门和当地县（市）公安机关。没有问题时，由押运员与仓库保管员办理交接、入库手续，禁止无关人员进入。

　　第十五条　爆破器材的装卸、搬运，必须严格遵守《爆破安全规程》（GB6722-2003）的相关规定，装卸、搬运时，必须根据爆破器材特性采取防潮、隔热、防止撞击、拖拉、倾倒等措施，轻拿轻放，装好、码平、卡牢，捆紧，不得摩擦、抛掷、撞击、翻滚、侧置和倒置爆破器材。

第四章 爆破器材的储存
　　第十六条　爆破器材必须储存在经有关部门批准设立、验收合格，并取得爆破器材储存许可证的专用库房内，配备专职守卫人员和保管员，并经专业培训考试合格，持证上岗。

　　第十七条　爆破器材要按其性质分类专库存放、管理，同一库内严禁存放性质相抵触、氧化剂、酸碱和易引起爆炸的其他物品。严禁超过单一库房的最大允许存放量或露天存放。

　　第十八条　库房要保持通风良好，爆破器材包装箱下，应垫有大于0.1米高度的垫木。相对湿度应控制在45％-70％范围内，温度控制在15-300C范围内。

　　第十九条　库内储存的爆破器材要设置明显的标牌，堆码整齐、稳当。不得靠墙堆码，垛间应留有0.6米以上的通道；垛高要防止倒塌，码放高度不宜超过1.6米；存放硝化甘油类炸药、各种雷管箱和继爆管的箱（袋）应放置在木质货架上，且不宜叠放。

　　第二十条　必须建立严格的出入库审批、检查、登记、领取和清退等工作制度。收存、发放必须按规定进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

　　第二十一条　爆破器材库应制定库房管理、安全防范措施等规章制度，并上墙。每库选派2名内部职工担负看守保管任务，保证24小时有人在岗值班、巡守，严禁脱岗失控。

　　第二十二条　仓库保管员要定期对爆破器材进行外观抽样检查，对超过贮存期、出厂日期不明和质量可疑的爆破器材，应进行严格检验，并由炸药库主任或爆破技术负责人根据检验结果，确认其能否继续保管、使用或销毁，并做好记录。

　　第二十三条　爆破器材库房要安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，库房值班应配备通讯联络工具和必要的自卫防护器械。

第五章 爆破器材的使用管理
　　第二十四条　使用爆破器材的单位必须向所在地县以上公安机关申请领取《爆炸物品使用证》后，方可使用。

　　第二十五条　使用爆破器材的单位必须建立严格的安全管理制度，确保爆破器材不被盗、不遗漏、不流失。严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点；严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

　　第二十六条　使用爆破器材，应由施工作业单位根据爆破设计，提出当日使用的申请计划，经技术负责人批准，安全部门确认，物资部门审核后，开具发料单，并认真填写《爆破器材逐日消耗登记表》后，方可领出。

　　第二十七条　对作业消耗及剩余回收实行严格的监督制度，每个施工作业部位应指定可靠的监督员负责监督、检查，核对领料、消耗和剩余爆破器材数量，填写监督卡交库房存档、备查。

　　第二十八条　对当日未使用完的剩余爆破器材，应清点后由爆破工及时退库，并与保管员核对无误后，办理退料签字手续。严禁将爆破器材带回工棚、宿舍或随意放在库外。

　　第二十九条　变质和过期失效的爆破器材，不准随意丢弃或掩埋，应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起报主管领导审核后，报当地公安机关批准，在指定地点妥善销毁。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并及时清理销毁现场，作好现场销毁记录。

　　第三十条　积压的爆破器材除按原供应渠道退回供应单位或按规定销毁外，经上级有关部门同意和所在地县以上公安机关批准，可以在内外单位调剂、转让。任何单位、个人不得私自转让、倒卖、易物、私存、携带爆破器材。

　　第三十一条　严禁向外单位提供或者代保管爆破器材。严禁将爆破器材承包给外包工程施工队、民工队或个人保管、使用。

　　第三十二条　工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐等档案资料移交所在地公安机关存档。

第六章 奖惩
　　第三十三条　符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。

　　一、认真执行国家有关爆破器材管理法规和本规定，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆炸物品爆炸、丢失、错领、错发等事故和违反本办法的行为，在爆破器材管理工作上取得显著成绩的；

　　二、预防和制止爆破器材被盗、被抢、爆炸等事故成绩突出的；

　　三、检举、揭发和制止违反爆破器材安全管理行为，避免、防止重大事故发生的，或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。

　　第三十四条　凡违反本规定，有下列情形之一的，集团公司将追究有关单位和责任人的责任。同时对单位处1000-10000元罚款；对单位安全责任人1000-3000元罚款。

　　一、未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；

　　二、库房采用石棉瓦顶，用单门、明锁、无报警器或其它技防设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；

　　三、库内存放性质相抵触的爆破器材，或与其它物品混存的；超量、超高储存或堆放混乱，经指出不按期改正的；

　　四、出入库手续不全、帐物不符，滥发、滥用爆破器材的；

　　五、仓库无警戒区或在警戒区内吸烟、使用明火的；

　　六、不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗的；

　　七、私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材或使用雷管、炸药炸鱼、炸兽、易物的；

　　八、私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的；

　　九、其他违反国家有关爆破器材管理法规和本规定，管理混乱，存在重大隐患，拒不改正的，当地公安机关或业主、监理投诉的行为；

　　十、发生较大数量的爆破器材被盗、丢失、爆炸等问题不如实上报，隐瞒不报或弄虚作假的。

　　第三十五条　发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，造成人员伤亡或财产损失的，按《集团公司安全生产奖惩规定》处罚。

第七章 附则
　　第三十六条　本办法由集团公司质安部负责解释。

　　第三十七条　各单位可以依据本办法制定实施细则。

　　第三十八条　本办法自下发之日起施行。