公路大桥危险化学品运输事故应急救援预案

bear1999

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  1总则
  1．1编制目的
  1．2编制依据
  1．3适用范围
  1．4工作原则
  2组织指挥体系及相关机构职责
  2．1全县官a公路大桥危险化学品运输事故应急救援指挥部
  2．2指挥部各级职责
  3应急救援力量
  3．1应急救援力量的构成
  3．2各应急救援力量的职责
  4信息报告
  5预警预防机制
  5．1预防
  5．2监测
  5．3预警
  6应急响应
  6．1组织指挥的原则及程序
  6．2分级响应
  6．3紧急处置措施
  6．4组织指挥应注意的问题
  6．5群众的安全防护
  6．6社会力量的动员与参与
  7应急结束
  8后期处置
  8．1善后处理
  8．2总结战评
  9附则
  9．1预案管理与更新
  9．2奖励与责任追究
  9．3预案实施时间
     1总则
  1．1编制目的
  规范怀来县a公路大桥危险化学品运输事故的应急管理和应急响应程序，同时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡，财产损失，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。
  1．2编制依据
  依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《河北省安全生产事故灾难应急预案》、《河北省危险化学品事故灾难应急预案》、《怀来县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
  1．3适用范围
  本预案适用a公路大桥危险化学品运输事故的应对工作：
  1．3．1发生危险化学品运输事故及危化品泄漏造成重大环境灾难的事故。
1．3．2危险化学品泄漏有可能造成严重后果的事故灾难： 1．3．3需紧急疏散人员的事故灾难。
  1．3．4超出乡镇人民政府应急处置能力或跨各个行业或行政部门的事故灾难。
   1．3．5需要县政府安委会处置的事故灾难。
  1．4工作原则
  1．4．1坚持“以人为本，安全第一”，把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度的预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
  1．4．2统一领导，分级负责。在县政府统一领导和县政府安委会组织协调下，各乡镇、县各有关部门按照各自职责和权限负责有关a公路大桥危险化学品运输事故的应急管理和处置工作，企业履行责任主体的职责，建立怀来县官厅水库8号公路大桥危险化学品运输事故应急预案的应急机制。
  1．4．3事故灾难现场应急处置的领导和指挥实行县人民政府行政首长负责制，有关部门配合，充分发挥指导和协调作用。
  1．4．4依靠科学，依法规范，采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进手段和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
  1．4．5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持事故应急与平时防范相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估和物资储备、队伍建设、装备建设工作。
  2组织指挥体系及相关机构职责
  a公路大桥危险化学品运输事故应急救援组织指挥工作由县人民政府所在地乡镇人民政府和县直有关部门负责，实行统一指挥，分级负责实施。
  2．1a公路大桥危险化学品运输事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)
  2．1．1指挥部组成人员
  总指挥：  县政府主管副县长
  副总指挥：县政府主管副主任
  县安监局局长
  县交通局局长
  2．1．2指挥部成员单位及成员
  县委宣传部主管领导
  县交通局主管领导
  县环保局主管领导
  乡镇主要领导
  县安监局主管领导
  县发改委主管领导
  县公安局主管领导
  县卫生局主管领导
  县质监局主管领导
  县气象局主管领导
  县建设局主管领导
  县财政局主管领导
  县民政局主管领导
  县电力、通信等部门主管领导
  指挥部下设指挥协调组、技术专家组、交通治安保障和人员疏散组、医疗救护组、资金保障组、物资保障组、宣传报道组。
  指挥协调组组长：县安监局主管领导
  技术专家组组长：县交通局主管领导
  交通治安保障和人员疏散组组长：县公安局主管领导
  医疗救护组组长：县卫生局主管领导
   资金保障组组长：县财政局主管领导
  物资保障组组长：县发改委主管领导
  宣传报道组组长：县委宣传部主管领导
  2．2指挥部各级职责
  2．2．1指挥部职责
  统一领导、指挥a公路大桥危险化学品运输事故的应急救援工作，决定启动或终止预案，组织拟定事故救援的实施方案，调集有关救援力量，根据事故严重情况，必要时组织人员或物资疏散，及时向上级报告事故情况和救援工作进展情况。
  2．2．2指挥部总指挥职责
  负责a大桥危险化学品运输事故应急救援工作的全面指挥。
  2．2．3指挥部副总指挥职责
  协助总指挥做好a公路大桥危险化学品运输事故应急救援工作。
  2．2．4指挥部成员及成员单位职责
  (1)指挥部成员职责
  指挥部成员在总指挥、副总指挥的统一领导下，负责应急救援行动中本行业相关职能的履行。
  (2)指挥部成员单位职责
  县安监局指导、协调、指挥处置事故的应急救援工作；根据事故性质、特点组织有关专家组制定处置方案，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县政府按照本级应急救援预案确定的应对方案，启动救援预案，开展救援工作，并及时向上级报告，市级预案启动后，服从市应急救援指挥部的指挥协调，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县公安局负责事故灾难现场的交通管制，安全保卫、人员疏散及有关事故处置的组织指挥工作，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县环境保护局负责对事故灾难现场的大气、土壤、水体进行应急监测，拟定污染防治措施，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县卫生局负责调度医疗卫生应急救援队伍，开展灾区医疗救治和卫生防疫工作，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县质量技术监督局负责对事故所涉及的持种设备的监测和毁损评估，提出相应的救援措施，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县交通局负责道路运输事故的应急救援并负责组织运输队伍运送撤离人员和救援物资，负责对破坏的道路交通设施实施抢险救援，完成指挥部交办的其他相关工作。
   县发改委负责就近调运急需物资，保证事故处置所需物资的有效供应，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县气象局负责提供与事故应急救援有关的气象参数，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县民政局负责组织人员救助、人员疏散、受灾群众安抚等各项工作，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县通信、电力等部门在各自职责范围内提供相应的救援和支持，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县委宣传部负责事故抢险救援信息发布和组织新闻媒体进行宣传报道，完成指挥部交办的其他相关工作。
  县财政局负责本级事故应急处置工作的资金支持，完成指挥部交办的其他相关工作。
  2．2．5各工作组职责
  (1)指挥协调组的职责：
  在指挥部统一领导下负责事故灾难现场救援的组织指挥和协调调度工作，做好a公路大桥危险化学品运输事故应急救援队伍、医疗、交通治安、物资保障等救援单位的指挥、协调、联络工作，负责对事故灾难现场基本情况的了解掌握并做好记录，根据领导指示向有关部门报告情况，传达信息，召集有关会议，传达领导指示命令，提供救援所需的理论数据、技术参数、技术战术措施及行动方案。
  (2)技术专家组职责：
  在指挥部统一领导下负责协助指挥部拟定应急救援实施方案，提供有关理论数据和有关技术参数，为事故灾难现场应急救援提供技术指导。
  (3)交通治安保障和人员疏散组职责：
  在指挥部统一领导下，负责事故灾难现场应急救援的交通管制和安全保卫工作，当人员需要疏散时组织相关部门进行人员疏散及安置。
  (4)医疗救护组职责：
  在指挥部统一领导下，负责事故灾难现场的医疗救护工作。
  (5)资金保障组职责：
  在指挥部统一领导下，负责事故应急救援所需资金的保障。
  (6)物资保障组职责： 在指挥部统一领导下，负责事故应急救援所需相关物资保障。
   (7)宣传报道组职责：
  在指挥部统一领导下，负责事故应急救援过程中的宣传报道工作，宣传救援过程中的先进事迹，根据领导指示和要求适时的报道事故应急救援信息工作。
  3应急救援力量
  3．1应急救援力量的构成
  应急救援力量的构成按照危险化学品的性质和特点由以下力量组成：
  3．1．1县辖区内的危险化学品从业单位的专职、义务救援队伍；
    3．1．2县公安消防队；
  3．1．3县供电、供水部门抢修队；
  3．1．4县各大医院是事故急救的骨干力量，负责事故灾难中受伤人员的后续治疗；红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性卫生救护工作。
  3．1．5其他所需救援力量(驻怀人民解放军、武警部队、民兵预备役部队)。
  3．2各应急救援力量的职责
  3．2．1具备救援能力的企业应接受县应急预案指挥部的指挥，协助专业救援队伍开展救援工作。
   3．2．2县公安消防队在接到危险化学品事故应急救援出动命令以后，应迅速携带救援器材装备赶赴事故灾难现场，实施对危险化学品爆炸泄漏、中毒、火灾等灾害的处置，接受指挥部的统一领导，负责本级指挥。
  3．2．3县供电、供水部门抢修队在接到危险化学品事故应急救援处置相关命令后，携带相应器材装备赶赴事故灾难现场，对相关情况实施处置接受指挥部的统一领导，负责本级指挥。
  3．2．4县急救中心和县相关医疗救护队伍，接到危险化学品事故应急救援出动命令后，应迅速组织医护人员并携带救护器材装备赶赴事故灾难现场，救治受伤人员，接受指挥部的统一领导，负责本级指挥。
  3．2．5驻怀人民解放军、武警部队及民兵预备役部队根据需要由县人民政府协调调动。
  4信息报告
  事故灾难发生后，现场有关人员应当立即报告县人民政府和主管部门，a5预警预防机制
  5．1预防