莱芜市人民政府关于印发《莱芜市危险化学品重特大安全事故应急救援预案》的通知

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发表于 2007-2-28 12:41:50 |只看该作者 |倒序浏览

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发文单位：莱芜市人民政府
文号：莱政发〔2006〕65号
发布日期：2006-8-31
执行日期：2006-8-31

各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：

　　《莱芜市危险化学品重特大安全事故应急救援预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　莱芜市人民政府
　　二○○六年八月三十一日

莱芜市危险化学品重特大安全事故应急救援预案

　　为在危险化学品重特大安全事故发生后及时有效地实施应急救援，减少事故损失，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，制定本预案。

　　一、应急救援范围

　　本预案适用于莱芜市行政区域内发生的一次死亡3人及以上的危险化学品生产安全事故。

　　二、应急救援组织机构及职责

　　（一）设立莱芜市危险化学品重特大安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由市政府分管负责人担任，副总指挥由市安监局、公安局、经贸委主要负责人担任，成员由市委宣传部、市消防支队、卫生局、质监局、环保局、交通局、气象局、总工会、民政局、劳动和社会保障局、事故发生地的区人民政府负责人组成。

　　（二）指挥部下设办公室，办公室主任由市安监局负责人担任，副主任由市委宣传部负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成，具体承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。

　　（三）指挥部下设6个组。

　　1、警戒保卫组。由市公安局牵头，负责事故现场交通管制和维持现场秩序。

　　2、抢险救灾组。由市消防支队牵头，负责组织各区消防大队、有关企业消防队伍先期到达事故现场，制定救援处置方案并组织实施。

　　3、技术保障组。由市经贸委牵头，市消防支队、质监局、环保局、交通局、气象局等有关部门和事故单位的专业技术人员参加。主要负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；组织快速监测检验队伍测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置；公布危险化学品事故造成的环境污染信息；提供与应急救援有关的气象保障服务。

　　4、医疗救护组。由市卫生局牵头，有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。

　　5、后勤保障组。由当地政府牵头，负责抢救物资及装备的供应、道路修护、组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。

　　6、善后工作组。由当地政府牵头，市民政局、劳动和社会保障局、总工会、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

　　三、危险目标的确定和危险性评估

　　经调查，我市的危险化学品主要有氨、氯、汽油、甲醇、甲醛、乙炔、液化石油气、天然气、硫酸、液碱、煤焦油，以及工业萘、苯、甲苯、二甲苯、苯酚、甲酚、二甲酚、甲基萘、苊、喹啉、粗酚、洗油、蒽等煤焦油分离产品。根据省内外及我市发生危险化学品事故造成的危害程度，确定氨、氯、汽油、甲醇、甲醛、乙炔、硫酸、煤焦油及煤焦油分离产品为主要危险物质。据此确定的主要危险目标是：

　　（一）氨：莱芜东浩化工有限责任公司的生产、储存设施，以及制冷、食品冷藏等使用单位的储存、使用设施。

　　（二）氯：山东莱芜美星化工有限公司、山东泰山造纸有限责任公司等企业的储存、使用设施。

　　（三）汽油：中石化山东石油分公司物流中心莱芜配送中心、莱芜中油石油销售有限公司（中石油莱芜油库）的成品油储罐，以及各加油站的成品油罐区。

　　（四）甲醇：莱芜东浩化工有限责任公司的生产、储存设施，莱芜市汶河化工有限公司、莱芜市仁丰化工有限公司、莱芜市维然化工有限公司等企业的储存、使用设施。

　　（五）甲醛：莱芜市汶河化工有限公司的生产、储存、使用设施，莱芜市仁丰化工有限公司的生产、储存设施。

　　（六）乙炔：莱钢集团泰东实业有限公司、莱芜市富邦工贸有限公司、莱芜市鑫元气体厂、莱芜市恒安气体有限公司、莱芜市亿达乙炔气有限责任公司、莱芜市南冶气体有限公司、莱芜市祥明气体有限公司等企业的生产、储存设施。

　　（七）硫酸：莱钢集团焦化厂、莱芜雅鲁生化有限公司、山东固德化工有限公司、莱芜市汶河化工有限公司、莱芜市光源金属制品有限公司、山东莱芜美星化工有限公司等企业的储存、使用设施。

　　（八）煤焦油及煤焦油分离产品：莱钢集团焦化厂、莱芜雅鲁生化有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司焦化厂、山东固德化工有限公司、莱芜钢铁华威工程有限公司、莱芜市光源金属制品有限公司等企业的生产、储存、使用设施，莱芜市汶河化工有限公司的储存、使用设施。

　　四、应急救援体系及演练

　　（一）公安消防部队是危险化学品事故应急救援的主要力量。莱钢集团、鲁中冶金矿业集团公司等单位的专职消防队伍，作为危险化学品事故应急救援辅助力量，由消防部门统一调度、指挥。

　　（二）事故应急救援技术和方法可向国家化学品登记注册中心（电话：0532-83889090）、山东省化学品登记注册办公室（电话：0531-82600646）进行咨询。

　　（三）市消防支队负责应急救援特勤队伍的建设、制定应急救援的战术方案并定期组织演练，指导莱钢集团、鲁中冶金矿业集团公司等单位的专职消防队伍进行定期演练。

　　（四）市安监局会同公安消防等有关部门负责组织《莱芜市危险化学品重特大安全事故应急救援预案》的演练。

　　五、事故报告和现场保护

　　（一）事故发生后，事故单位应按照有关规定，将事故情况上报市安监局和公安、环保、质监部门，市安监局立即向市政府报告。通讯联络方式为，应急救援报警电话：119，110；市政府值班室：6213091；市安监局：8892106；市公安局：6287016；市环保局：6261610；市质监局：6213256.

　　（二）事故单位必须严格保护事故现场。

　　（三）公安部门应迅速赶赴现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。

　　六、事故的应急救援

　　（一）市安监局接报后，应立即报告市重特大生产安全事故应急救援领导小组，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可以请求市政府调集社会各界力量和驻莱部队的支持和援助。

　　（二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。

　　（三）应急救援工作重点

　　1、抢救受害人员。事故发生后，要及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失。

　　2、控制危害源。对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在城区或人员稠密地区的事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩大。

　　3、指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。

　　4、做好现场清消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，防止对人继续危害和环境污染。

　　5、按照国家环境保护标准，对危险化学品事故造成的环境危害进行监测、处置，

　　（四）应急救援注意事项

　　1、救援人员进入污染区应2-3人为一组，随时保持通讯联系。同时做好自身防护，避免发生伤亡。

　　2、工程救援队尽可能和事故单位协同作战，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动。救援所用工具要具备防爆功能。

　　3、现场医疗急救按照先重后轻的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性损害。

　　4、组织污染区群众撤离事故现场时，要指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移至安全区域，并尽快除去污染衣物。

　　七、其他

　　担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向指挥部报告救援工作进展情况，由指挥部做出撤离现场、结束救援工作的决定。