燕山石化公司--安全评价为企业安全管理服务

安全天地

  作为中国石化特大型炼油、化工生产企业，北京燕山石化公司的生产过程客观上存在易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性强等许多潜在危险，一旦操作条件发生变化、工艺受到干扰、产生异常，或因人为因素等原因造成误操作，各种原材料、辅助材料、中间产品、成品的易燃易爆性，高温操作、高压运行和其他因素带来的危险性，就可能酿成火灾爆炸、中毒窒息等事故。近些年来，随着国家、行业安全生产的法律、法规不断建立与完善，依靠具备国家规定资质的安全评价机构，对企业的生产建设项目和在役生产装置开展科学、公正和合法的安全评价工作，已经成为燕山石化公司安全管理工作的一项重要内容。安全评价已经成为企业查找、分析和预测生产建设过程中存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益的自觉行动。 　　企业需要多种类型的安全评价 　　1．投资项目管理需要进行安全预评价 　　燕山石化公司每年都要安排基本建设和技术改造投资项目，比较重大的有1999年的66万吨/年乙烯改扩建工程，2000年的清洁燃料工程，BHT装置改造工程，2004年的1000万吨/年炼油系统改造工程和今年的第一热电站改造工程等。通过安全预评价，既对项目的可研报告进行了必要的完善和补充，同时也为项目的初步设计提供了劳动安全、职业卫生方面的依据。 　　2．工程建设管理需要进行安全验收评价 　　燕山石化公司1999年的乙烯改扩建工程在2000年通过安全预评价之后，经过工程设计与开工建设阶段于2003年投产，2004年组织了安全验收评价，审查项目建设在安全技术、劳动卫生、消防设施和“三废”治理等方面的防范措施是否达到预期效果，为以后的安全生产打下了基础。 　　3．取得生产许可证需要进行安全现状综合评价 　　按照国家规定，安全现状评价在生产、储存、使用剧毒化学品的单位应当每年进行一次，生产、储存、使用其他危险化学品的单位应当两年进行一次。 　　企业应如何配合评价机构开展评价 　　企业要有一个正确的态度来配合评价机构进行评价。那种认为安全评价是“吹毛求疵，多此一举”或“搞形式，走过场”的观点是完全错误的。安全评价是通过了立法的，国务院《危险化学品安全管理条例》以及国家安全生产监督管理局的实施办法都有明确规定。安全评价必须委托安全评价机构进行。但是，安全评价说到底是为了企业自己，因此“积极的态度”与“自觉的行动”才是企业应持的惟一正确选择。 　　开展安全评价特别像开展取得危险化学品生产许可证这样的安全评价国家都有严格规定。国家安全生产监督管理局印发的《安全评价导则》明确要求企业要收集、整理、提供包括生产工艺、装置、储运设施在内的12个方面、68项内容的数据和资料。燕山石化公司下属有9个危险化学品生产单位，有几十套在役运行的炼油、化工生产装置，准备好所有评价所需的资料是一项非常庞大、复杂的工作。公司成立了领导小组，召开了有安全环保、生产管理、设备动力、计量电气、生产技术、计划企管、人力资源、法律事务、行政办公等部门参加的两级动员会；学习了安全评价《导则》，对安全评价所需的准备资料进行了分工；要求各生产单位对照《导则》，对存在的问题率先进行整改；在评价机构指导下，认真进行了评价前的各项准备工作（包括对安全检查表征求意见）。 　　配合评价机构开展安全评价，对企业来说不仅仅是汇报情况的接待工作，也不仅仅是专家关起门来审查资料的工作。安全评价专家要下现场、进装置，要从安全生产责任制落实等10项内容分析企业管理层的安全生产条件，从危险化学品生产规划和布局等3项内容分析企业生产层安全生产的外部条件，从岗位安全操作规程等12项内容分析企业生产层安全生产的内部条件。组织好评价是一个点（装置、岗位）、面（工艺、设备、仪表电气）、线（两级安全管理）相结合、企业专业管理人员与安全评价专家密切配合的复杂细致的服务与协调工作。公司安排了详细的评价日程表，建立起配合人员联络网，投入必要的人力、物力，保证了评价工作的顺利进行。 　　安全评价不同于一般的安全检查，它是从更深层次上帮助企业查找隐患，提出合理可行的对策措施。在安全评价的同时，也会指出企业存在的一些不安全现象与不安全问题。公司在配合安全评价的过程中，把专家所提的问题都记录下来，能整改的就立即进行整改；不能马上整改的，及时研究处理意见。 　　要把审核评价报告当成对存在隐患的整改过程 　　评价机构在正式出具评价报告之前有一个过程，对这个过程，企业积极与评价机构进行沟通，就评价的初步意见相互交流，把审核评价报告的过程当成对存在隐患的整改过程。以公司炼油厂为例，在去年底危险化学品生产取证的安全评价中，中石化安全评价中心专家组最初共提出110个问题和隐患项目，其中整改紧迫程度高的有34项。炼油厂马上将所有问题汇总列表发至各生产作业部（车间）及有关职能部门，要求提出整改意见并立即采取措施进行整改，由安全部门组织逐项验收。最后有83个问题和隐患项目整改落实并得到安全评价中心确认：其中，立即整改的不安全现象和问题（如阀门泄露、取样不密封、液位计指示或标记不清等）有36项，制定安全防范措施整改的问题和项目（如对防护意识不强的职工加强培训、对弹簧悬挂吊架加强巡检，对腐蚀性较强的设备与管线落实防腐方案并加强测厚监控等）9项，组织检修整改的隐患（如回流罐切水处腐蚀泄露、投用脱氯系统防止氯气直排、修补耐火破损和加强耐火涂层、增设消防蒸汽管线与接头、增设火灾报警手动按钮、增设H2S报警器等）38项。剩余20多项短期内难以解决的隐患问题和项目（如二蒸馏装置长期超负荷运行的问题），炼油厂列入今年的检修改造计划，并承诺在彻底消除隐患前有效加强防护措施，确保不发生事故。 　　充分应用评价报告以推动企业的安全管理 　　企业对安全评价报告最直接的应用就是取证。取得预评价报告是为了批准同意开展投资项目的初步设计，取得验收评价报告是为了批准同意建设项目的竣工验收，拿到危险化学品生产安全评价报告是为了取得生产许可证。这是毫无疑义的，是企业需求所决定的。但是，企业不能单纯为取证而评价，应该充分应用安全评价报告，推动企业的安全管理与安全技术工作。 　　1．加强和完善安全管理工作 　　全面系统的安全现状综合评价对企业的安全管理工作是一次促进。通过评价能帮助企业发现管理上的薄弱环节，找出安全管理不到位的地方。危险化学品生产许可取证的安全评价使公司意识到要进一步加强危险化学品事故预防及其应急救援预案的编制与管理工作，要改进完善投资项目安全预评价、工程建设项目安全验收评价、安全现状综合评价及专项安全评价的协调管理工作，要健全完善电气火灾爆炸危险区域划分及资料管理工作。这种不断改进不断完善的过程，正是安全管理工作不断提高的过程。 　　2．促进学习和更新安全技术规程 　　对炼化生产在役装置的安全现状综合评价，涉及石油化工安全技术专业的各个方面。燕山石化的建厂时间较长，有些装置、设施如果按照现行的规范标准去套，现有的装置、设施就不符合要求，而且有些问题靠企业自身也很难发现。安全评价给了公司学习新规范新标准的机会，促进了知识更新，有利于提高安全技术业务水平。 　　3．更有针对性地开展隐患治理技术改造工作 　　通过安全评价，列出安全生产中存在的问题和隐患项目，就为更加有的放矢地开展隐患治理技术改造工作提出了课题。公司每年都要安排一批消除隐患的改造项目，通过有效治理，降低事故率，减少事故损失，取得较好或最优的安全投资效益，这才是安全评价最根本的目的。 　　安全评价单位的强与弱、好与次是决定安全评价质量的关键。作为企业来讲，一定要选择实力强、信誉好、有良好业绩的评价机构，特别是对石油化工企业，更要注重其专业力量与行业安全评价经验.