昌平：村官也为普查忙

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“叮……!”一阵急促的电话铃声打破了昌平区安监局有关科室的宁静。电话那头传来的是一个中年男子的声音：“我现在向你们举报，我们厂里的工作环境太差、臭氧污染很严重，这样的工作环境直接影响了我们这些员工的身体健康……”



有宣传才有效果

　　接到电话举报后，职业安全监管科的同志们立即行动起来!他们与昌平区卫生局疾控中心和昌平园区联系，组成调查组到该单位调查。经昌平区卫生局防疫站检测，该单位一车间生产线操作岗位臭氧的浓度超过《工作场所有害因素职业接触限值》规定的相关数值。调查组决定，该公司必须立即对超标车间的工程防护设施进行检修整改，限期一个月完成，务必将臭氧浓度限定在国家规定的相关限值之内。同时，建议该公司定期进行职业病危害因素检测，安排存在职业病危害因素岗位的工人，定期进行职业健康检查。

　　举报案件的处理，迅速而圆满，这是职业卫生职能划转后，昌平区安监局依据《中华人民共和国职业病防治法》查处的第一起职业病危害举报案件。首战打得很漂亮!

　　职能划转不久，工作才刚刚起步，但昌平区安监局职安科在职业卫生宣传工作上已经下了不少功夫。看来，不少群众不仅已经明白了什么是职业病危害，也知道受到职业病危害时要向安监局举报。处理结果没有让举报者失望，实践检验了昌平区安监局职安科的工作力度和执法能力。

　　到底是怎样的宣传，使得昌平区的人们能够快速并有一定深度地对职业病危害有了认识?这个问题，不仅记者想知道，同行们也想知道。采访中，石景山区安监局副局长李振华与平谷区安监局副局长赵承河，各自带了一班人马，不辞路远前来昌平取经。李振华对记者说：“张卫东这里有不少好点子、好办法，他们的工作不仅开展得早，而且也开展得好，我们是专程来学习的。”

　　科长张卫东很谦虚，但总是毫无保留地把他工作中的经验介绍给大家。目前存在的普遍情况是：企业和社会公众对职业病危害了解太少，做好职业病防治宣传工作与职业病危害普查工作，显得十分重要而紧迫。为了保证宣传工作准确到位，昌平区安监局及早动手，围绕普查工作目标，开展了一系列的宣传活动，以确保各个镇、村、企业都能完全配合职安科的有关工作与要求。

　　为此，他们下发普查工作手册、宣传挂图，要求20个普查机构书写张贴宣传标语、悬挂过街横幅，三百多个村委会利用各村广播向村民宣讲职业病普查的意义和目的——全方位的宣传工作，为普查试点营造了良好氛围。全区各普查单位播发普查动态、文章70多篇次，出动宣传车200多辆次，制作悬挂各类宣传横幅标语100多条，散发给普查对象公开信1000多封。沙河镇、百善镇等单位利用广播进行宣传，以村、社区为单位开展上街宣传咨询活动，取得了良好效果。



打造基层主力军

　　对于科长张卫东来说，昌平区安监局正式成立职安科的那一天，是他的职业生涯中难忘的一天。从监督管理科科长调任职安科科长，这个任命本身，便说明了昌平区安监局对职业卫生工作的重视。然而，要称职地挑好这个担子，并不是一件容易的事，只有依靠最基层的力量，将各级村官和企业的积极性都调动起来，才能完成普查的任务，为今后的职业卫生执法检查工作打下基础。

　　职业卫生工作具有较强的专业性，必须对基层普查人员进行认真、细致的培训。职业病危害普查经验交流会上，昌平区安监局副局长方桂堂以阳坊镇、兴寿镇为例，详细说明了村官在普查工作中的作用。这些镇的一些单位为保证普查质量，村级普查员中以抽调村官为主，这些村官是大学应届毕业生，文化水平高，理解能力强，经过培训，能够很好地胜任填报普查表的工作。

　　昌平区兴寿镇副镇长王长远介绍说，兴寿镇是昌平区地域面积较大的镇，无疑也是昌平区此次普查工作的重点镇。镇里的非煤矿山企业分布在100平方公里的山区内，普查员要逐一深入到企业进行摸底调查，任务重、困难多、路途远、耗时长。为提高工作效率，兴寿镇将普查员分为两组同时进行，并留有一名普查员专门负责联系企业，每天列出已通知的企业名单，分配给两组普查员进行登记填表，开展一对一上门服务。同时，镇工业区管理委员会、非煤矿山和矿产加工企业等行业龙头企业主动配合，组织了本行业集会，协助普查登记工作，大大提高了普查工作的效率。

　　说起兴寿镇在普查最初是如何确定普查对象时，王长远举起右手的食指和中指示意说：“两天，我们只用了两天时间就完成了职业病危害普查对象的调查工作。我们发动了全镇30名村级安全员，上报本村存在职业病危害的生产经营单位，通过他们的协助，最后确认了列入普查范围的全部企业。”

　　为了建立高素质的普查队伍，根据此次职业病危害普查专业化程度高的特点，结合兴寿镇的实际情况，兴寿镇成立了由王长远副镇长为组长，工商、城管、税务等职能部门为成员的普查工作领导小组。此外，还特别聘请了2名化工大学毕业的大学生村官和1名大学生志愿者，重点企业的主管会计2名，镇主管工业区干部1名，专门负责普查工作。这样一来，既发挥了大学生村官在基层的作用，也组建了高素质的普查队伍。

　　兴寿镇在宣传教育方面，主要是利用各村委会广播为宣传阵地，扩大宣传影响，并在重点单位悬挂普查横幅，张贴普查宣传画，通过点、片、面相结合的宣传形式，使企业了解了此次普查的目的和意义。



普查录入要把关

　　“要保质保量完成普查录入工作，我们必须对每一个上报的数据进行严格的审核，这样才能把好关。”科长张卫东认真地说。

　　为便于普查登记，保证质量，昌平区普查办印制普查表，分发到各普查机构，普查员到各生产经营单位现场填报普查表。要求20家普查机构对普查表进行把关：填报要完整、数据要真实、表内逻辑关系要符合要求。经20家普查机构检查后，生产经营单位再进行网上申报。

　　据兴寿镇副镇长王长远介绍，为了此次普查，兴寿镇抽调2部专用车辆，对全镇存在职业病危害的企业一家一家地走访摸底。按照12个重点行业对企业进行分类，要求企业在规定时间内带齐所需资料到镇政府填写普查表，普查员现场监督指导，避免填报错误。

　　另外，在入户填报阶段，昌平区安监局联合昌平区疾控中心，各行业主管部门人员，组成了10人的技术支持小组，集中一周时间，深入企业进行监督指导，听取普查单位在入户填报过程中所遇到的问题及近期的普查工作进展，并对问题给予及时解答。对网上报来的普查表，普查工作人员认真审核，对审核中发现的问题，及时与普查单位沟通解决，确保数据真实。普查表的录入过程中，昌平区注重汇总，积极收集普查工作中存在的各种技术问题，主动争取北京市安监局指导组的支持和帮助。



普查也要“回头看”

　　为了确保普查所得数据准确，张卫东科长带领同事们开展普查录入“回头看”工作，实现了“单位不漏、数据真实”的普查目标。目前，除建筑、装饰、装潢行业正在摸底调查外，其他所属行业已基本完成了网上填报工作。　　方桂堂副局长对记者说，本次普查工作专业性强，各单位普查员在入户登记过程中，对危害点的辨识能力差。网络申报条件有待改善，需要更换高配置服务器，增加内存，提高网上申报速度。从普查结果看，大部分存在职业病危害因素的企业没有依法进行检测，企业防治职业病的主体责任意识淡薄，企业对职工和职业卫生安全教育和培训严重不足。对于职业卫生相关法律法规和防护知识的宣传还要多多益善。而且职业病防治的投入也不足，中小企业农民工严重缺乏自我保护意识，今后的职业卫生监督执法工作还任重而道远。