1.2 各国有关建筑安全的法律法规(1)

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（6）罚则：  
        l）不很严重的违规：直接影响安全与健康但不会造成死亡和重伤，依情节的轻重会被处以60～7000美元的罚款。依据雇主改正的态度、违规记录和业务的规模，可以折减至80％。  
        2）严重的违规：直接影响安全与健康而且极有可能会造成死亡和重伤的，会被处以7000美元的罚款。依据雇主改正的态度、违规记录和业务的规模，可以有一定的折减。  
        3）故意违规：雇主知道这样做是违规的而仍然这样做的情况，将处以下述处罚：  
        a）每种违规处以5000～70000美元的罚款，依据以前的违规记录和业务的规模，可以有一定的折减。  
        b）如果雇主有意违规造成了雇员的死亡，依照法庭的处理办理，承受罚款或者判刑，或者两者兼而有之。雇主是个人的会受到最高25万美元的罚款，是企业的会受到最高500万美元的罚款，还有可能有刑事处分。  
        i）再犯：如果在雇主的违规记录中发现类似的违规情况，则视为“再犯”。每种“再犯”可能会被处以7万美元的罚款。并且上诉的可能性很小。  
        ii）未改正违规的情况：如果被判决后仍然不改正，则每天都会被处以7000美元的罚款。  
        iii）篡改记录：会被处以1万美元的罚款，或者半年的监禁，或者两者兼而有之。  
        iv）违反公告要求：会被处以7000美元的罚款。  
        v）攻击检查官员，或者阻止、反对、妨碍以及干涉检查官员工作：会被处以5000美元的罚款，以及3年以下的监禁。  
    （五） OSHA的咨询服务  
OSHA的咨询员可以免费为雇主在建立和完善安全与健康管理体系上提供咨询服务。这些服务的经费大部分都由OSHA提供。同时，在进行所有的咨询活动中发现的雇主的违规行为不会被处以惩罚，而且咨询员有义务为雇主保密。获得过咨询的机构（项目）在改正了违规行为并建立和贯彻了安全与健康的管理体系以后，还有可能得到一年免受检查的权利。  
咨询员的作用主要是帮助雇主建立和完善一套旨在预防的安全与健康管理体系。咨询的范围包括机械系统、现场的作业环境和作业程序等所有和安全与健康有关的方面。雇主还能得到培训和教育的服务，但这些服务往往不在现场进行。  
所有的咨询服务都是应雇主的要求而提供的。可以看出，OSHAct主要是为了能改善雇主所提供的作业环境的安全与健康水平，而并不是为了惩罚。  
    （六）雇主的权利和义务  
        1．义务  
    （l）提供一个没有明显危险因素可以导致死亡和严重伤害的作业环境。并且遵守这个法案中所规定的规范、标准和纪律。  
    （2）对OSHA的规范很熟悉，并为雇员准备副本，可供查询。  
    （3）把OSHAct的内容传达给雇员。  
    （4）检查现场的条件是否符合规范。  
    （5）把风险降到最小的程度。  
    （6）确保雇员使用的是安全的工具和设备（包括雇员个人的保护设备），并且工具和设备能得到很好的维护。  
    （7）用鲜明的颜色写明工人可能遇到的危险。  
    （8）建立并及时更新安全与健康的操作程序。  
    （9）依OSHA的要求为雇员提供体检。  
    （10）依OSHA的要束为雇员提供培训。  
    （11）如果发生死亡或者5人以上住院的事件，要在48h内向最近的OSHA的办公部门报告。  
    （12）依OSHA的要求作好受伤事件的记录，并依OSHA NO.200的要求在下一年的2月全月公布上一年的记录统计。  
    （13）依OSHA的要求告知雇员他们的权利和义务。  
    （14）在合理的时间以合理的方式允许雇员或者雇员代表查阅安全记录。  
    （15）允许雇员或者雇员代表查看体检的结果。  
    （16）在安全抽查时，与检查官员配合，与陪同检查官员检查的雇员或者雇员代表配合。  
    （17）不歧视按照OSHA的规范行使权利的雇员。  
    （18）对OSHA向机构（项目）提出的起诉，机构（项目）的主管方面应当在明显的地方公示，每个起诉至少保留3天。  
    （19）按照起诉后OSHA的要求改正。  
        2．权利  
    （1）书面向最近的OSHA办事处提出申请——咨询和现场检查。  
    （2）积极参与产业协会有关健康与安全问题的讨论。  
    （3）在有通知的检查之前有权得到通知并且知道大致的要求。  
    （4）有权得到检查官员的建议。  
    （5）在检查官员检查时有权参加检查前和检查后的会议。  
    （6）在检查官员检查时有权陪伴。  
    （7）有权在收到起诉书的15d内向最近的OSHA抗辩。  
    （8）有权因为必须的材料、设备和人员不足而不能遵守OSHAct的规范时向OSHA申请临时的“执行变更”。  
    （9）有权在保证现有的技术和操作能提供与OSHA所要求的安全与健康水平同等的情况下，申请永久的“执行变更”。  
    （10）在参加OSHA委员会有关安全与健康的讨论中积极参与，为提高健康与安全水平提出规范、制度的改进建议。  
    （11）有权保证自己机构（项目）的商业秘密在收到咨询和检查以后，不会被检查官员和咨询人员泄露出去。  
    （12）向国家安全与健康研究所（National Institute of Safety and Health： NIOSH）提交书面的申请，询问自己的机构（项目）是否受到有毒物质的干扰。  
    （七）雇员的权利和义务  
        1. 义务  
    （1）阅读现场OSHA的告示。  
    （2）遵守OSHA所有有关的规范。  
    （3）遵守雇主的健康与安全管理规范和条例，在现场作业时佩带安全保护设施。  
    （4）向主管报告潜在的危险。  
    （5）及时向雇主报告工伤和职业病，并及时进行适当的处理。  
  &;nb, sp; （6）在检查官员检查问到具体的安全与健康方面的问题时，应配合官员的工作。  
        2. 权利  
    （1）有权监督、检查雇主应当准备的  OSHA的规范、标准和纪律，以及雇主应当遵守的要求。  
    （2）有权向雇主索要作业区内的安全与健康隐患的信息、预防的措施以及发生意外事件处理的程序。  
    （3）在健康与安全方面得到足够的培训和信息。  
    （4）如果雇员认为自己作业的现场有安全与健康方面的隐患，有权要求OSHA的地区官员对此情况进行调查。  
    （5）在向OSHA书面报告有关作业现场不符规范的情况时，雇员有权不让其雇主知道姓名。  
    （6）有权要求自己选举代表陪伴检查官员进行检查。  
    （7）有权要求参加检查后的会议。  
      二、英国安全与健康有关法案  
    （一）《工作安全与健康管理条例》概要  
    （1）《工作安全与健康管理条例》颁布的目的是为了更好的对安全与健康进行管理，并对1974年英国颁布的《工作健康安全法》中有关雇主的责任做更具体明确的阐述。  
    （2）《工作安全与健康管理条例》对雇主（包括业主、设计师、计划总监和总承包商）的职责进行了明确的阐述。  
    （3）《工作安全与健康管理条例》对雇主具体规定如下；  
        1）对雇员和其他会受到项目影响的第三方所面临风险进行正确的估计和评价，为采取预防和保护措施做准备。拥有5名雇员以上的雇主必须记录风险评估中发现的重要信息（第3条）。  
        2）保证风险评估后的预防和保护措施的有效贯彻执行。包括计划、组织、控制、领导和检查，也就是安全与健康管理的步骤（第4条）。  
        3）只要风险评估确认是必要的，雇主就应当设立适当的雇员健康监督职位（第5条）。  
        4）指定合格人员执行《工作健康安全法》中的各项义务（第6条）。  
        5）设立紧急事件的处理程序（第7条）。  
        6）向雇员提供有关安全与健康方面的相关信息（第8条）。  
        7）需要在同一个现场工作时，应当与其他的雇主协作，共同执行必要的预防和保护措施（第9、10条）。  
        8）保证雇员在安全与健康方面受到充分的培训（第11条）。  
        9）雇主应当依照培训和指导书的要求提供合适的设备；报告危险场所；报告安全与健康安排中的缺点和弊病（第12条）。  
       10）对临时雇员也应当提供充分的安全与健康信息，以满足工作中的要求（第13条）。  
    （二）《建设工程设计与管理条例》概要  
        1. 条款涉及的人员及其作用  
    （l）业主（包括业主的代理以及发展人）：业主必须保证雇佣合格的人员作为计划总监、设计师和承包商，并且为项目在符合安全与健康法规条件下的实施提供充足的资源（包括时间）。  
    （2）计划总监：被业主指定的计划总监要对项目在安全与健康各层面的多方协作中负完全责任。这是此条例中有关计划总监的一个新任务。计划总监要保证准备好安全与健康计划书，控制设计有关安全与健康方面的问题，向业主建议安全与健康方面的资源分配以及准备好安全与健康文档。  
    （3）设计师：设计师必须保证尽最大努力最大限度地消灭、避免和减少建设和维护过程中可能的风险，当风险仍然存在时，设计师必须参与对总承包商的选择，以使建设过程中的风险达到最低。  
    （4）总承包商：在准备投标文档和类似文件时，总承包商应当能全面考虑并满足项目各个方面的要求，接收并完善安全与健康计划，协调分包商和专业承包商的工作，以符合现存的有关安全与健康的法规和项目安全与健康计划的要求。总承包商还必须负责为雇员们提供安