【中国应急管理报】安徽安庆太湖县针对风险治理精准性不够、基层监管力量专业性不足等问题

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县乡联动 瞄准基层最头疼领域整治攻坚

**来源：** 中国应急管理报
**发布日期：** 2026-09-02
**分类：** 双重预防机制　|　**类型：** 法规/制度/规程全文

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“以前乡镇安全排查单打独斗，针对性不强、标准不一，很多隐患发现不了。县乡联动季度除患保安行动机制（以下简称行动机制）实施以来，我们照着查、跟着学，隐患排查工作的质效大幅提升。”安徽省安庆市太湖县晋熙镇应急办工作人员汪黄中说。

今年以来，太湖县建立行动机制，打造“部门统筹、县乡联动、季度攻坚”常态化治理模式。该县每季度锁定1个至2个高风险领域，由县级行业部门明确排查标准，制定整治清单，派出专业力量，与乡镇人员组建联合排查组，开展排查整治，集中力量进行攻坚。

自下而上报需求  自上而下定重点

“以往安全整治往往是上级部署什么，基层就干什么，风险治理的精准性不强。为此，我们建立行动机制，自下而上报需求、自上而下定重点，对准乡镇最头疼、事故最易发的风险领域，通过县级赋能、县乡一体，补齐基层监管短板。”太湖县应急管理局副局长王凯说。

太湖县安全生产（防灾减灾救灾）委员会印发通知，在确立“部门统筹、县乡联动、季度攻坚”常态化治理模式的同时，搭建起“申报统筹—细化部署—集中整治—巩固总结”的标准化闭环工作模式。

每季度末，各乡镇结合季节风险特征、行业固有隐患，提出下季度需要攻坚的风险领域。今年以来，该县先后将经营性自建房、小型服装加工厂、小型工程等领域列为攻坚风险领域。

确定季度攻坚主题后，该县应急管理、消防救援、商务、交通运输等部门人员联合安全专家，针对企业量身定制隐患排查清单，明确检查条目。整治行动开始前，该县会集中组织乡镇干部、行业部门人员等开展专题培训，明确怎么查、怎么改，实现全县一个标准、一体推进。“以前排查隐患心里没底，一些重点风险识别不出来。行动机制建立后，每次整治行动开始前，都会制定简单明了的排查清单，我们拿着清单上手就能查，有效提升了基层隐患排查的专业水平。”太湖县徐桥镇应急办工作人员舒常乐说。

整治过程中，行业部门人员、乡镇干部、村社网格员组建联合检查组，下沉开展拉网式排查。检查过程中，检查人员与经营主体进行“双签字”，做到“一户一档”。联合检查组对隐患处置实行分级分类闭环管理，一般隐患由属地乡镇现场督促立行立改、限期闭环；重大隐患现场下达整改告知书，由行业部门全程跟踪督办；对拒不整改的多部门联合执法，高风险重大隐患由县安防办挂牌督办、逐项验收销号。

每季度整治收官后，各乡镇、行业部门将整治台账、工作成效报送县安防办；县安防办通过重大事故隐患月调度机制、安全生产月例会等定期通报行动落实情况，适时组织实地复核。今年以来，该县依托行动机制，先后在晋熙镇、徐桥镇、新仓镇、城西乡等乡镇开展整治，检查经营主体164家，排查出一般安全隐患268处、重大安全隐患13处。

一领域一方案  一类风险一对策

太湖县安全风险主要集中在功能膜新材料产业、小型服装加工厂、经营性自建房、校园周边群租房、小型工程等领域。该县立足县域产业布局与区域风险特点，将特色产业专项整治与行动机制深度融合，坚持“一领域一方案、一类风险一对策”。

功能膜新材料产业涉及工艺多，粉尘涉爆、有限空间等风险较为集中。太湖县结合乡镇、产业园区日常排查发现的产业风险短板，将功能膜新材料产业整治作为季度整治内容。行业部门联合专家统一制定检查标准，聚焦有限空间、粉尘涉爆、危化品使用等核心风险开展联合排查。

整治过程中，由该县应急管理局牵头，联合县科工信局、产业园区管理方、专家等编制功能膜新材料企业安全管理“避错指南”，从企业项目建设、生产运行、危化品管理、安全设施建设等关键环节入手，梳理常见问题，明确标准规范，提示风险隐患，从源头为新落户企业提供安全前置指导，降低企业后期整改成本。

同时，该县推行“专家指导+监管跟班学习”模式，聘请安全专家下沉企业指导服务，行业部门人员、乡镇人员全程跟班学习、同步排查练兵，既排查隐患，又持续提升行业监管队伍专业水平。2025年以来，该县累计排查整改功能膜新材料企业隐患400余处。

太湖县小型服装加工企业众多。该县依托行动机制，对其存在的安全隐患开展整治。针对小型服装加工厂内易燃物料多、消防设施不足等特点，太湖县行业部门联合专家制定隐患排查清单，联合乡镇开展全覆盖排查，重点整治通道堵塞、线路杂乱、消防器材缺失等突出问题，并同步开展现场安全教学、实操培训。统计数据表明，通过整治，该县小型服装加工厂存量隐患数量大幅减少，从业人员安全意识明显增强。


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**原文链接：** https://yjt.ah.gov.cn/cdpa/mtjj/150662291.html