【《中国安全生产》杂志】安徽宿州：严把安全准入关 拧紧从业“安全阀”

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**来源：** 《中国安全生产》杂志
**发布日期：** 2026-09-02
**分类：** 教育培训　|　**类型：** 法规/制度/规程全文

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安徽宿州：严把安全准入关 拧紧从业“安全阀”

安全生产考试培训是筑牢安全生产防线的第一道关口，从业人员专业能力强弱，直接决定区域本质安全水平。近年来，安徽省宿州市应急管理局紧扣国家、安徽省安全生产培训考核新标准、新要求，聚焦教考分离，统筹培训机构规范化改造、基层培训网点布局、标准化考点建设、考评监考人才库扩容，走出一条监管与服务融合、培训与考核互促、资源与人才并重的安全生产教培新路径。

对标新规迭代升级  改造机构优化硬件

在采访中记者了解到，《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011—2023）新版标准实施后，宿州市应急管理局第一时间锚定规范短板，全面启动全市3家在册安全培训机构软硬件提质改造工程，依托市内高职院校、大型国企优质教学资源，构建动态淘汰管理机制，倒逼培训机构提质增效。

“改造前，部分公办属性培训机构虽具备基础场地与师资，但管理模式粗放、实操设备老化、教学手段单一，仅能完成基础培训流程，课程脱离企业生产实际，培训转化率、考试通过率长期存在提升空间。”宿州市应急管理局相关负责人告诉记者。针对这一痛点，全市各机构开展全方位提档升级：统一加装智能考勤终端、高清全程监控、大容量存储硬盘等数字化教学辅助设备；集中更换老旧特种作业实操实训装备，补齐实操教学硬件短板；拓宽师资选拔渠道，联动辖区大型制造、化工企业，遴选一线技术骨干、资深安全管理员入库授课，充实实战型师资力量。

改造完成后，宿州市3家机构全部顺利通过省级交叉互查验收。从学员课后反馈、阶段性考试数据来看，培训课堂实操占比、知识点贴合生产场景程度、取证通过率均实现显著提升。与此同时，宿州市应急管理局同步落实《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准等6个培训大纲和考核标准》最新要求，重构课程体系，科学精简冗余理论学时，平衡理论教学与实操实训课时配比，彻底破解以往培训周期冗长、重理论轻实操、教学内容与现场作业脱节等长期堵点，企业、参训人员满意度持续提高。

下沉网点精准服务  打通培训“最后一公里”

立足各县区“三项岗位”人员培训需求不均衡、偏远乡镇学员参训成本高、工学矛盾突出等现实问题，宿州市应急管理局坚持以人为本，构建全域覆盖、就近可学的培训服务网络。按照各县区年均培训规模、产业布局、区位交通统筹规划，该局鼓励具备办学资质、教学经验成熟的培训机构向下延伸办学触角，在县域设立安全培训分点，形成“3家主机构+2个县域培训分点”的全域培训布局，年均可承载9000人次“三项岗位”人员培训需求，大幅降低基层学员通勤、住宿经济负担，有效化解务工人员上班、参训时间冲突难题。

在普惠网点布局基础上，宿州市创新推出个性化、定制化培训服务体系，开通企业专项培训绿色通道，实行专班小班、按需开班模式，精准匹配行业阶段性培训任务。针对全市电焊机加芯赋码专项工作，宿州市应急管理局提前摸排辖区焊工存量底数，专门开设焊工作业培训绿色通道，根据企业集中报名需求灵活排期开班，保障焊工及时参训、按期取证，为全市电焊机规范化赋码落地提供坚实人才支撑。

深化教考分离改革  确保考试公平公正

以考促培、以考督教，标准化考核体系是检验培训成效、倒逼教学提质的核心抓手。为贯彻落实应急管理部《安全生产考试机构和考试点管理规定》，保障教考分离机制落地见效，2024年底，宿州市提前谋划布局标准化安全生产考点建设，通过公开招标引入具备场地、技术、运营实力的院校、市场主体参与建设竞争，建成全市首家全新标准化考试点，实现考核软硬件全面提档升级。

新建考点严格对照国家最新建设标准规划，分区设置理论考场、各工种实操实训考核区、候考区、档案管理区，场地布局科学规范、配套智能考核设备全覆盖，彻底告别传统人工组卷、单人主观打分模式，构建全程透明、客观公正的考核流程。理论考核环节全面启用系统随机分卷，杜绝固定题库、漏题泄题风险；特种作业实操考核创新推行“现场考评员+智能系统”双维度评分机制，设备自动记录操作步骤、危险动作扣分点，考评员同步复核现场规范操作，双重评判标准压缩人为主观裁量空间，考核结果更精准客观，切实维护特种作业考核公信力。

考培分离落地后，监管体系同步优化升级，实现培训、考核全链条精细化管控。宿州市应急管理局优化内部科室职能配置，在机关编制紧张的情况下，专门抽调业务骨干充实宣传教育科、宣教培训中心两支队伍，补齐专职监管力量短板，形成权责清晰、协同联动的培训机构监管新格局。“职能调整前，仅由二级机构宣教中心承担机构年度检查、日常业务对接；扩充力量、厘清分工后，监管工作分为两大板块各司其职：宣教科作为行政执法科室，牵头制定年度执法检查计划，常态化开展现场抽查、违规机构行政处罚、整改复查，履行行政执法监管职能；宣教中心统筹全市培训机构数量、网点布局规划，专项指导各机构教学、考试业务落地，两科室信息互通、工作联动，推动全市安全生产教育培训迈入标准化、正规化管理轨道。”宿州市应急管理局相关负责人介绍说。

考培分离带来双向良性促进，一方面，应急管理部门可依托标准化考点考核数据，量化评估各培训机构教学成效，精准锁定培训薄弱环节开展督导；另一方面，标准化、严格化考核倒逼培训机构优化课程设计、抓实实操教学、规范日常教学管理，培训提质与考核把关形成双向促进闭环，从制度层面杜绝“重取证、轻培训”“重理论、轻实操”的形式化培训乱象。

扩容考评监考人才库  建强专业支撑队伍

规范的考核流程，离不开专业过硬、数量充足的监考、考评人才队伍。为补齐全市安全生产理论监考、特种作业实操考评人员储备缺口，筑牢考核人才专业底座，2026年6月15日，宿州市应急管理局宣教培训中心面向市内所有职业院校、技工院校印发《关于补充推荐安全生产考试理论考试监考员和特种作业实操考试考评员的通知》，全面开启考评监考人才库扩容征集工作，深挖院校专业师资资源，充实考核专业力量。

征集工作定向对接相关专业院校，广泛动员具备相关专业资质、教学实操经验的专业教师申报入库。目前，首轮征集已取得阶段性成效，累计收集理论考试监考员报名32名、通用工种特种作业实操考评员30名，工作人员正逐项核验申报人员专业资质、从业履历、职业资格证书，严格入库准入关口，确保入库人员专业能力匹配考核岗位要求。

通用工种考评人才储备基础夯实后，下一步，宿州市将联动宣教科、行业主管科室精准摸排危化领域从业人员考核需求，定向摸排化工类院校、危化企业技术骨干作为征集对象，计划新增储备危化安全作业实操考评员15~20名，补齐危化特种作业考评人才短板。

在采访中记者了解到，一系列举措落地以来，宿州市安全生产培训覆盖面、教学实操质量、考核规范化程度同步提升，从业人员持证上岗规范性、岗位安全操作能力持续改善。下一步，宿州市将持续对标应急管理部、安徽省安全生产培训考核最新规范，动态优化培训机构动态淘汰管理机制，持续完善县域培训网点服务能力，加快危化类实操考评员征集入库与资质审核，深化教考分离数字化改革，持续打通培训、考核、监管各环节堵点，推动全市安全生产教育培训工作提质增效，以高素质产业从业人员队伍建设，为宿州经济社会高质量发展筑牢安全根基。


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**原文链接：** https://yjt.ah.gov.cn/cdpa/mtjj/150662311.html